9月2日，國家發(fā)改委印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則（征求意見稿）》。《規(guī)則》提出，為避免市場操縱以及惡性競爭，政府價格主管部門可對申報價格和出清價格設(shè)置上、下限。

獨立儲能在放電時段按發(fā)電企業(yè)身份參與交易，在充電時段按電力用戶身份參與交易。

經(jīng)營主體包括參與電力中長期市場的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營主體（含儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等）；電力市場運營機構(gòu)包括電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)。

電力中長期市場以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場注冊、交易組織、結(jié)算等。其中，虛擬電廠等新型經(jīng)營主體可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定聚合各類資源（含電力用戶、儲能、電動汽車充電設(shè)施、分布式電源等），形成聚合單元參與電力交易。

簡單點就是說，過去一段時間，儲能、虛擬電廠等新興市場主體在參與電力市場時，常因"身份定位模糊、收益保障不足"陷入困境——如獨立儲能的充電成本難以通過市場化途徑回收，虛擬電廠聚合的分布式資源也無法單獨進(jìn)行結(jié)算。

而此次《規(guī)則》首次以制度形式明確了新型主體的市場地位：與傳統(tǒng)發(fā)電、用電主體享有同等權(quán)益，其中獨立儲能被界定為"放電環(huán)節(jié)按發(fā)電側(cè)管理、充電環(huán)節(jié)按用戶側(cè)計量"，虛擬電廠則被賦予聚合分布式資源簽訂合同、分賬結(jié)算的權(quán)限。

這一政策突破相當(dāng)于為新型市場主體頒發(fā)了正式"入場憑證"，未來行業(yè)的競爭焦點將不再局限于"發(fā)電量的多寡、售電規(guī)模的大小"，而是轉(zhuǎn)向"資源聚合能力的高低、調(diào)峰響應(yīng)效率的優(yōu)劣"的深度比拼。

原文如下： 為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的有關(guān)精神，規(guī)范電力中長期市場，維護(hù)電力市場秩序和各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，我們組織修訂了《電力中長期市場基本規(guī)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

請登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn），進(jìn)入首頁互動交流版塊“意見征求”專欄，提出寶貴意見建議。電子郵件請發(fā)至guangrui@nea.gov.cn。

意見反饋截止日期為2025年10月3日。

感謝您的參與和支持！

附件：電力中長期市場基本規(guī)則（征求意見稿）