11月29日，《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》在北京正式發布。

由國家能源局統籌、中國電力企業聯合會聯合多家單位共同編制的《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）29日在京發布。《藍皮書》顯示，2023年，全國市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比重為61.4%。市場規模自2016年至今增長近5倍。

《藍皮書》提出，將分“三步走”推動統一電力市場建設：第一步，到2025年初步建成，實現跨省跨區市場與省內市場有序銜接；第二步，到2029年全面建成，實現新能源在市場中的全面參與，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。第三步，到2035年完善提升，支持新能源大規模接入，形成市場、價格和技術全面協調的市場機制。

這是首次明確全國統一電力市場發展“路線圖”和“時間表”。

《藍皮書》共提出了八條近中期重點任務，包括明確各層次電力市場的功能作用、構建功能完備、品種齊全的市場體系和構建功能完備、品種齊全的市場體系等方面。

一是構建多層次統一電力市場架構。明確省（區、市）電力市場、區域電力市場和跨省跨區電力市場的功能作用。引導各層次電力市場協同運行，建立不同層次市場的有序銜接機制。有序推進跨省跨區市場間開放合作，擴大跨省跨區交易經營主體范圍。

二是構建功能完備、品種齊全的市場體系。深化中長期市場連續運營，推動現貨市場建設，優化輔助服務市場。推進電力容量保障機制建設，如深化容量電價機制，研究容量市場。探索建設輸電權、電力期貨市場，為市場提供更多風險管理工具。

三是構建適應綠色低碳轉型的市場機制。推動新能源市場化交易，優化新能源市場機制，推動清潔能源市場化消納。完善大型風光基地電力交易機制，探索多類型主體聯合參與市場的方式。擴大綠電交易規模，完善綠證核發和交易機制，提升綠證流動性。

四是構建系統安全充裕、靈活互動的市場機制。激勵靈活調節電源，如常規機組、新型儲能、抽水蓄能電站等，發揮其調節能力。構建用戶側資源互動響應機制，提高需求響應規模，推動用戶側資源參與市場。

五是構建統一開放、公平有序的市場運營機制。規范統一電力市場基本規則和技術標準，提高電力市場交易組織和調度運行效率。加強電力市場交易結算管理，構建統一規范的電力市場信息披露體系，提升市場透明度。

六是構建批發與零售市場順暢協調的銜接機制。優化售電公司在批發市場與零售市場間的價格傳導機制，豐富零售交易品種。提升零售市場服務能力，簡化業務流程，提供“一站式”服務。

七是構建統籌銜接的政策、管理和市場體系。做好電力市場與電力發展的統籌銜接，建立電力市場對電力規劃的反饋機制。做好電力市場與安全保供的統籌銜接，強化電力市場對電力保供的支持作用。

八是構建科學高效的市場監管體系。提升監管效能，完善監管方式，如數字化監管，健全監管制度。加快電力市場信用體系建設，建立信用監管機制，強化信用評價工作的公信力。建立健全電力市場評價體系，完善評價機制，建立評價反饋機制。

隨著全國統一電力市場的加速建設和完善，光伏新能源行業即將迎來新的發展機遇。這一里程碑式的進展，不僅為相關企業提供更加廣闊的市場空間，也將為整個行業的技術創新和綠色轉型注入了新的動力。