該項(xiàng)目同時(shí)也被視為我國(guó)企業(yè)深度參與的海外合作光熱發(fā)電項(xiàng)目典型，上海電氣擔(dān)任EPC總包，絲路基金、中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等提供資金支持，此外我國(guó)中建三局二公司海外分公司、中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院、內(nèi)蒙古電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院等也擔(dān)任重要角色。
當(dāng)前我國(guó)首批光熱示范項(xiàng)目電價(jià)為1.15元/kWh，約合17美分/kWh，比上述電價(jià)高了足足兩倍多。那么結(jié)合我國(guó)光熱當(dāng)前的發(fā)展情況，未來我們是否能達(dá)到，甚至低于這樣的電價(jià)成本呢？
根據(jù)Johan Lilliestam（蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院）和Robert Pitz-Paal（德國(guó)宇航局太陽能研究所）對(duì)迪拜和南澳的這兩個(gè)項(xiàng)目的分析發(fā)現(xiàn)，除去技術(shù)方面不斷創(chuàng)新引起的成本下降之外，還有其他兩個(gè)要點(diǎn)在推動(dòng)這兩個(gè)電站降低電價(jià)的時(shí)候起到了重要的作用：
1. 一個(gè)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的購(gòu)電協(xié)議（PPA），或者一個(gè)基于自由市場(chǎng)化電力交易的新型購(gòu)售電模式；
2. 極低利率的優(yōu)惠貸款和寬松的融資條件；
此外，引入不同光熱技術(shù)配比或者光伏的混合電站模式和近乎零成本的土地使用也是重要的原因。
本文將就第一點(diǎn)購(gòu)電協(xié)議模式進(jìn)行補(bǔ)充探討。
縱觀我國(guó)新能源行業(yè)，公認(rèn)的一大頑疾就是棄風(fēng)棄光。盡管能源局多次下發(fā)過文件來強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)加強(qiáng)新能源的消納，但現(xiàn)實(shí)情況是，風(fēng)電、光伏兩大新能源產(chǎn)生的電能仍被大量擱置。
再看光熱行業(yè)，樂觀情況下，年底并網(wǎng)的裝機(jī)預(yù)計(jì)有200MW，到2020年可達(dá)1GW左右。這樣的體量甚至不達(dá)目前光伏行業(yè)一年的新增裝機(jī)。
顯而易見的是，在光熱產(chǎn)業(yè)不成熟、體量較小、短期內(nèi)新能源補(bǔ)貼不到位、棄風(fēng)棄光率高居不下的環(huán)境下，期望電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電方簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的購(gòu)電合同難度頗大。
澳大利亞早在1998年就已經(jīng)建立了國(guó)家電力交易市場(chǎng)，Aurora項(xiàng)目在簽訂了125MW的固定PPA之外，可通過在用電高峰期出售剩余25MW光熱電站的儲(chǔ)電來保障自身獲取更多利潤(rùn)。而DEWA光熱項(xiàng)目更是簽署了一份長(zhǎng)達(dá)35年的購(gòu)電合同，大大降低了度電成本。
相比之下，我國(guó)的電力市場(chǎng)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，即根據(jù)預(yù)測(cè)提前規(guī)劃好發(fā)用電量，再將發(fā)電指標(biāo)任務(wù)下達(dá)給發(fā)電廠。在推動(dòng)電力市場(chǎng)體制改革方面，我國(guó)仍然處在初級(jí)水平。真正意義上的電力體制市場(chǎng)化改革，可看做是在2015年的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡(jiǎn)稱9號(hào)文）出臺(tái)后才重新啟動(dòng)。
當(dāng)電改進(jìn)入到深水區(qū)，各方利益糾葛盤根錯(cuò)節(jié)，我國(guó)電電改可能還需要較長(zhǎng)時(shí)間才能慢慢摸索出適合自身的發(fā)展道路。發(fā)電方與終端用戶的直接交易很大程度上也會(huì)從部分地區(qū)試點(diǎn)開始，再逐步覆蓋到更大的范疇。
可見，我國(guó)仍缺乏長(zhǎng)期、穩(wěn)定、新穎的購(gòu)電協(xié)議模式來降低光熱發(fā)電的度電成本。
我國(guó)人力成本較低，工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)，光熱產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)僅僅是時(shí)間問題。
單純從技術(shù)、規(guī)模、人資方面的發(fā)展預(yù)期來看，我國(guó)完全有能力在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的電價(jià)水平，甚至于領(lǐng)先。但由于行業(yè)處于發(fā)展初期，仍然有太多非技術(shù)因素決定了我國(guó)電價(jià)成本難以快速下降。
在行業(yè)內(nèi)部不斷自我升級(jí)，首批示范項(xiàng)目逐步并網(wǎng)投運(yùn)并穩(wěn)定發(fā)電之后，光熱融資的成本和難度會(huì)有所下降，國(guó)企的進(jìn)入也會(huì)帶給投資人更多信心，而土地、稅收等優(yōu)惠政策也會(huì)一并而來，這需要光熱行業(yè)內(nèi)部積極的向上傳達(dá)業(yè)內(nèi)的聲音和信心，也需要國(guó)家、地方政府對(duì)行業(yè)更多實(shí)在的支持和包容。
我們有理由相信，在各方努力之下，以上問題若能夠盡早妥善解決，我國(guó)光熱發(fā)電度電成本低于7.3美分指日可待。
