國(guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)19.44GW，同比增長(zhǎng)3.7倍，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模29.66GW。去年11月，國(guó)家能源局綜合司曾針對(duì)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》的修訂公開征求意見。對(duì)比征求意見稿和現(xiàn)行管理辦法，王斯成表示：“在現(xiàn)有的政策中，建筑光伏和自發(fā)自用的項(xiàng)目都不受配額限制。而在征求意見稿中，除了50kw以下的戶用光伏，其他所有項(xiàng)目可能都要納入規(guī)模指標(biāo)管理。”
“征求意見稿中只有戶用不再受限，所以我們要盡可能在政策正式落地前多裝或者多備案一些分布式電站，一季度就是沖刺階段。”有分布式光伏開發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者解釋了規(guī)模激增背后的“搶裝”邏輯。
王斯成強(qiáng)調(diào)，新的管理辦法很快將正式出臺(tái)，戶用光伏今年將面臨“血拼”。“雖然在2017年的分布式里，戶用光伏只占2GW左右，但政策很快會(huì)激發(fā)市場(chǎng)的積極性。”
“血拼”之勢(shì)背后，戶用光伏市場(chǎng)潛在的安全隱患更令從業(yè)者擔(dān)憂。王斯成說(shuō)：“目前從事戶用光伏的開發(fā)商超過(guò)1萬(wàn)家，市場(chǎng)開發(fā)潛力在1800萬(wàn)套左右，品牌商只占很小的一部分，大部分是拼裝商，直接采購(gòu)低價(jià)商品拼裝，質(zhì)量根本無(wú)從把關(guān)。”
同樣，作為從事檢測(cè)認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)，TUV萊茵大中華區(qū)太陽(yáng)能及燃料電池技術(shù)服務(wù)副總裁鄒馳騁深有同感：“特別是在農(nóng)村，不同的房屋結(jié)構(gòu)會(huì)不會(huì)引發(fā)安全事故？混亂的開發(fā)狀況如果蔓延下去，老百姓房子被燒，或者在使用過(guò)程中漏電導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)損失的事情都可能發(fā)生，這會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。”
開發(fā)商良莠不齊，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是存在諸多不確定性。王斯成指出，很多分布式光伏電站的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)并不完全適用于戶用光伏。例如，對(duì)于“多臺(tái)多型號(hào)怎么檢測(cè)”“農(nóng)村電網(wǎng)波動(dòng)性大，是否允許使用集中式的逆變器”“滲透率、結(jié)構(gòu)安全該采用什么標(biāo)準(zhǔn)”等一系列問(wèn)題，目前都沒(méi)有明確的規(guī)定，是非常大的隱患。
王斯成透露，針對(duì)如何控制戶用光伏的質(zhì)量問(wèn)題，他們已經(jīng)向國(guó)家能源局呈交書面意見，建議推行認(rèn)證制度，未通過(guò)認(rèn)證不得進(jìn)入市場(chǎng)。“現(xiàn)在我們已經(jīng)收到明確回復(fù)，國(guó)家能源局不能直接參與推行認(rèn)證工作，只能建議性地推薦一些行業(yè)內(nèi)制定出的標(biāo)準(zhǔn)。”
認(rèn)證無(wú)法推行，“從部件端切入可能是一種更可行的探索。”有組件生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也是國(guó)際通行的做法之一。“其實(shí)，部件端的控制應(yīng)該是非常有效的。因?yàn)椴考呀?jīng)有了相關(guān)認(rèn)證，必須在備案時(shí)明確要求使用認(rèn)證過(guò)的產(chǎn)品。換言之，拼裝商必須經(jīng)過(guò)企業(yè)的授權(quán)，才能使用相應(yīng)的產(chǎn)品。”對(duì)此，王斯成也表示，會(huì)盡快將部件端授權(quán)方式的相關(guān)意見反饋至國(guó)家能源局。“一定要盡快想辦法把好質(zhì)量關(guān)。”
