按照規劃，到“十三五”期末，清潔能源將成為我市能源供應增量的主體。其間我市將大力開發利用清潔能源，其中推進家庭屋頂光伏工程建設，讓光伏發電應用走進千家萬戶、融入百姓生活是重要一環。近日市政府印發了《關于推進家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了家庭屋頂光伏工程建在哪兒、誰來建、如何建等問題。
主要建在既有屋頂和新建建筑屋頂
《意見》首先提出我市家庭屋頂光伏工程建設的目標：到2021年，全市建成家庭屋頂光伏裝置20萬戶以上，總裝機規模達到60萬千瓦以上。
按照《意見》，家庭屋頂光伏工程建設首先瞄準的是既有屋頂。包括農村獨立住宅屋頂或庭院、新農村建房等，以及城市集中連片商業住宅小區、保障性住房小區、高層公寓樓、獨立住宅等居民建筑及附近公共建筑屋頂等。針對前者，以市場化推進為主，通過全款出資、商業貸款、出讓屋頂、合同管理等建設模式推動;針對后者，由居民聯合體、住宅小區業主委員會、物業管委會等成立光伏開發主體，采用合同能源管理等模式，推進屋頂光伏裝置建設。
新建建筑屋頂也是優良資源。我市鼓勵新建城市高(多)層住宅小區和優先選擇新建的新農村集中連片住房、別墅排屋等同步設計分布式光伏系統。“接下來將針對新建建筑建設家庭屋頂光伏工程制定出臺意見，突出和細化相關要求。”市發改委相關處室負責人說。
除了明確建設領域，《意見》還強調了工程建設的安全性。
據悉，目前市發改委、經信委、建委、安監局、質監局等五部門已經聯合印發了《嘉興市家庭屋頂光伏企業規范要求》(試行)，明確了家庭屋頂光伏公司資質和安裝運維的相關要求，同時，對安裝家庭屋頂光伏裝置所選用的主要設備和部件提出了相關標準。“《要求》的出臺有利于進一步規范光伏企業的管理，推進家庭屋頂光伏市場健康有序發展。”上述負責人說。
家庭屋頂光伏工程建設還注重外觀的美化協調。按照《意見》，家庭屋頂光伏裝置建設應按照“統一規劃、統一設計”的原則，在有利于光伏組件安裝的前提下，注重光伏裝置在形狀、色彩、布局等方面與建筑風格保持協調統一，尤其要注重高鐵、高速公路沿線、重要景區入口等區域屋頂光伏裝置安裝的整體設計。
做好金融服務破解資金難題
鼓勵全額上網、產業協同發展
家庭屋頂光伏工程建設需要購買裝置、安裝和運維，前期資金從哪兒來?
我市將通過積極推動銀行等金融機構與地方政府合作，建立家庭屋頂光伏裝置投融資服務平臺;探索家庭屋頂光伏裝置貸款擔保和還款方式創新，加快推廣售電收益權和項目資產質押貸款機制等舉措，幫助業主破解資金難題。
家庭屋頂光伏發電如何用?
我市鼓勵投資商優先選擇全額上網的模式進行集中連片開發，支持家庭自主選擇全額上網或自發自用余額上網模式，政策上也會給予相應補貼。
嘉興作為浙江省光伏產業“五位一體”創新綜合改革試點，逐步走出了一條以應用帶動產業、以產業促進創新、以創新推動發展的路子。家庭屋頂光伏工程建設會帶動光伏產業發展，而光伏產業發展也會促進光伏應用，兩者協同發展，相互促進。為此我市鼓勵光伏制造企業加大研發投入，提升光伏產品智造水平，提高轉換效率，開發符合家庭屋頂特色的光伏產品，切實降低家庭屋頂光伏投資成本;支持光伏制造企業向下游延伸，開拓光伏工程、運維服務業務，打造光伏全產業鏈一站式服務;加大光伏工程公司培育力度，探索制定光伏工程公司綜合評價和應用機制等。
業主自投自建可再增加補貼每千瓦時0.15元
為加快家庭屋頂光伏工程建設，政策上加大了扶持力度。《意見》明確，2016年1月1日至2017年12月31日期間并網的市本級家庭屋頂光伏裝置，自并網之日起3年內，在享受國家、省、市原有政策的基礎上，由市財政按不同投資業主實行分類電量補貼政策。其中，房屋業主自投自建的家庭屋頂光伏裝置，每千瓦時增加電量補貼0.15元;其他投資者建設的家庭屋頂光伏裝置，每千瓦時增加電量補貼0.1元。
另外，《意見》還提出支持經濟薄弱村的光伏發展。對納入光伏發電的市本級薄弱村項目，除享受產業發展項目補助外，按實際實施的分布式光伏發電項目給予每0.1兆瓦10萬元的補助，最高補助額不超過50萬元。享受光伏發電補助的經濟薄弱村，其應享受的其他資金補助不受影響。
在辦理手續方面也力求簡化。用戶只需提供有效身份證明和房屋產權證明，或由村委會或居委會出具房屋歸屬證明，由當地電網企業直接登記并集中向當地發展改革部門備案即可。電網企業也將開辟家庭屋頂光伏裝置并網綠色通道，按照“一次申請、一次并網”的原則，進一步縮短辦理時限，加快智能配電網建設改造，保障家庭屋頂光伏裝置及時并網接入。
