各鎮（場）人民政府可以結合鎮村實際情況對獎補村和獎補資金進行調整、分配，確保各村在規定時間內達到集體經濟收入10萬元以上。光伏發電項目完工后需經豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結算，結算金額后獎補金額不能超過縣級下達的獎補數額。
具體結算流程、材料按《關于豐順縣各鎮村級光伏產業項目結算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》（豐財審〔2022〕1號）文執行。
豐順縣2022年度光伏發電項目建設獎補方案
為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉村振興戰略決策部署，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，以產業振興推動鄉村產業高質量發展，有效利用社會資金發展光伏發電項目建設，壯大村集體經濟收益。經縣委、縣政府研究決定，對豐順縣各鎮（場）光伏發電項目建設實施獎補，制定本工作方案。
一、獎補原則及獎補目標
（一）獎補原則
堅持“政府主導、群眾資源，整合項目、量力而行，以獎代補，先干后補”的原則，突出重點、整村覆蓋、連片打造，有序推進光伏發電項目建設。
（二）獎補目標
建立村級集體經濟增收長效機制，增加村集體經濟可支配收入，確保村組有錢辦事，鼓勵各鎮在確保不新增政府隱性債務的前提下，創新資金使用方式，充分發揮財政資金的撬動作用，積極引導金融和社會資本投入，建立多元化投入機制，確保光伏發電項目建設順利實施。鼓勵各鎮開展光伏連片建設，降低建設成本，提高光伏收益。探索“農光互補”模式，打造公司、農戶、村集體利益共享模式。此項工作將列入豐順縣鄉村振興重點考核項目，考核范圍為《2022年豐順縣鄉村振興重點考核工作目標責任制》中涉及139條村4775.9萬元的建設任務。
二、獎補條件和獎補內容
（一）獎補條件
1、獎補對象和獎補方案實施時間
獎補對象為豐順縣村集體經濟總收入低于10萬元的行政村，《2022年豐順縣鄉村振興重點考核工作目標責任制》文件規定的139條村；獎補方案實施時間為2022年4月1日至2022年12月31日。
（二）獎補內容
對我縣村集體經濟總收入低于10萬元的行政村實施光伏發電項目建設1:1產業獎補，即按照光伏發電項目建設總支出的百分之五十進行資金獎補。
各鎮（場）人民政府可以結合鎮村實際情況對獎補村和獎補資金進行調整、分配，確保各村在規定時間內達到集體經濟收入10萬元以上。光伏發電項目完工后需經豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結算，結算金額后獎補金額不能超過縣級下達的獎補數額。
具體結算流程、材料按《關于豐順縣各鎮村級光伏產業項目結算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》（豐財審〔2022〕1號）文執行。
三、職責分工
各鎮（場）政府、各有關單位及村（社區），分工協作，共同推進“光伏發電項目”建設。
（一）縣級職責
縣人民政府是獎補資金使用管理的責任主體，負責根據省級下達的任務清單、績效目標和審查意見，以及籌集的獎補資金額度，按照“統籌兼顧，輕重緩急”的原則，從本級涉農資金統籌整合項目庫中擇優選擇符合條件的幫鎮扶村項目，自主確定安排各鎮、各項目的資金額度。
豐順縣財政局：根據縣農業農村（鄉村振興）部門匯總的績效自評情況適時組織開展財政評級。
豐順縣發改局：做好光伏發電項目的立項審批工作。
豐順縣供電局：按《南方電網公司新能源服務指南》要求，做好光伏發電并網工作。對符合提升線路容量的項目，及時做好新增變壓器和高壓線的改造工作。
豐順縣農業農村局（鄉村振興）部門：聯合縣財政局做好全縣性的獎補資金分配方案。對各鎮績效自評情況進行匯總并核查，匯總核查情況報縣財政局。
（二）鎮（場）級職責
鎮（場）人民政府是獎補和項目實施管理的直接責任主體。鎮（場）黨委、政府和駐鎮工作隊要根據相關規劃，共同研究謀劃光伏獎補項目，鎮黨委書記和駐鎮幫鎮扶村工作隊隊長“雙簽”審批，報縣委實施鄉村振興戰略領導小組審定后納入項目庫。鎮（場）級要根據本地區鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作需要及自身財力情況，切實加大財政資金投入力度。同時，各鎮（場）人民政府，要在村級光伏項目建設實施前三個月與供電部門對接，做好光伏發電建設項目相關準備工作，確保光伏發電項目順利建設并網產生效益。
（三）行政村職責
協助鎮（場）人民政府開展實施主體確認、項目建設選址、土地流轉以及項目實施等工作。
（四）駐鎮幫鎮扶村工作隊職責
配合做好與縣、鎮、村三級協調和銜接做好項目審批、項目建設和項目評估工作，鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作隊根據需要及自身財力情況，加大財政資金投入力度。
四、入庫和審批
“光伏發電項目建設”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排獎補資金。農業農村局建立“光伏發電項目建設”項目庫，各鎮（場）人民政府在項目庫內完成項目入庫、審核、審批、備案、建設進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。
（一）項目入庫
2022年6月前完成全部村集體經濟總收入低于10萬元的行政村光伏發電項目建設項目入庫工作。
（二）審批程序
鎮（場）人民政府負責確定項目實施主體，組織申報并入庫。縣農業農村部門對入庫項目進行審核后報縣人民政府備案。
五、資金及使用管理
（一）資金來源
豐順縣駐鎮幫鎮扶村資金4775.9萬元作為獎補資金。
（二）資金用途
本項目財政補助資金重點用于村集體經濟總收入低于10萬元的行政村光伏發電項目建設。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于租賃土地、經營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）。
（三）資金管理
各村光伏發電項目建設獎補采取“以獎代補”方式，項目立項下撥獎補資金的30%款項，并根據項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求在項目完成之后，將剩余資金下撥至項目實施主體。
六、工作要求
（一）強化組織領導
縣農業農村局牽頭負責光伏發電建設工作的組織協調、督導調度、指導推進、考核驗收、獎補兌現等工作。各部門、單位要相互配合，加強協作，形成合力，整體推進，增強工作的主動性，全力推進光伏發電建設工作。各鎮作為光伏發電項目建設工作的責任主體、實施主體，主要負責同志要親自抓、負總責，統籌各項目資金，把好設計關、施工關、質量關；分管負責同志要靠上抓，成立工作機構、明確專人具體抓，確保責任到人，推進順利實施。
（二）嚴格程序要求
嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學、精準。實施過程中，如遇特殊情況需調整、變更項目，由鎮（場）政府向豐順縣駐鎮幫鎮扶村資金統籌整合領導小組提出申請，審批后執行。
（三）做好績效評價
鎮（場）人民政府和實施主體做好項目績效自評，縣財政局負責對財政資金使用效果進行績效評價。
（四）鼓勵多方投資
加強金融支農創新，撬動金融資本、工商資本投入，切實解決“光伏發電項目建設”發展的資金瓶頸。
七、其他方面
本方案自2022年4月1日起實施，2022年12月31日至，有效期1年。
豐順縣農業農村局
