相關人士指出，一大部分光伏電站或者相關設施農業項目存在的土地問題，是因為土地性質在各個主管單位屬性不一致。其原因主要是全國第一次、第二次土地普查時，各單位數據不統一、不共享。當前，531新政對光伏降非技術成本需求迫切，而土地問問恰恰是重要因素之一。
近日，由自然資源部召開的全國省級第三次國土調查領導小組辦公室主任會議在京召開，就貫徹落實黨中央、國務院對“三調”工作重要要求、扎實推進“三調”工作進行具體部署。自然資源部黨組書記、部長，國務院第三次全國國土調查領導小組副組長陸昊出席會議并講話。自然資源部黨組成員、副部長王廣華主持會議。
2017年10月16日，根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》有關規定，國務院決定自2017年起開展第三次全國土地調查。2018年1月11日，《第三次全國土地調查總體方案》的通知。2018年8月29日，根據機構設置、人員變動情況和工作需要，國務院決定，第三次全國土地調查調整為第三次全國國土調查。國務院副總理韓正為第三次全國補貼普查的組長。2018年9月，北京全面展開第三次國土調查工作，并以2019年12月31日為統一時點更新數據。
陸昊在會議上強調，要深刻理解、準確把握黨中央、國務院對“三調”工作的新要求。貫徹落實好中央政治局常委、國務院副總理韓正同志在第三次全國國土調查工作電視電話會議上的重要部署：
一要在理念上堅持國家立場，摒棄狹隘的部門立場、地方立場，確保數據真實準確。
二要堅持與時俱進，完善“三調”工作分類，做到簡潔科學、基層可操作，如將原工礦、倉儲用地中的倉儲用地調整為商業服務業用地;根據不同生態功能，將“濕地”調整為一級地類，與林地、草地并列;進一步完善城鎮建設用地分類。
三要加強技術運用，充分發揮整合后的部衛星遙感中心的技術支撐作用，最大限度減少人為因素。
四要按照自然資源部新的職能要求和統一調查新機制，加快推進國土與水、草原、森林、濕地等自然資源現有調查的實質融合和陸海統籌，進一步明確海岸線標準和林草灌木覆蓋度標準。
五要加強數據共享，首先用好部里掌握的數據分析成果，提供給系統內各級單位并加強技術指導，并主動提供給相關部委共享使用。
六要圍繞重點領域，為構建自然資源統一調查監測分析評價體系做好技術準備和制度準備。
陸昊表示，要實事求是，盡最大努力提高調查成果數據質量。要堅持實事求是理念，全面準確查清現狀;要做好調查成果質量控制的總體設計：
首先保證國家統一采集的高分辨率遙感影像調查底圖數據準確;
其次要通過對計算機判圖、模糊圖斑兩級人工判圖的合理比例嚴格抽查，確保調查現狀真實性;
第三要在現狀真實性基礎上對現狀合理性進行分析，全國“三調”辦要對各種可能出現的問題研究提出科學的處理原則;最后分階段、分級進行檢查驗收。陸昊還對生態保護紅線與永久基本農田交織問題，耕地、林地、草地交叉重復登記問題，林糧間作問題，調查真實狀況可能與“二調”和變更調查入庫成果不一致問題，數據初步匯總后可能出現耕地數量、林地數量、建設用地數量出現較大變化問題，濕地分類標準問題，軍用土地調查問題，種樹、綠化占用耕地及撂荒導致與登記屬性不符問題，設施農用地問題，批準未建設的建設用地屬性問題，光伏用地問題，農村道路問題，拆除圖斑問題，臨時用地問題等存在分歧或需要處理歷史遺留問題的情況提出了處理原則和要求。
陸昊要求，要增強緊迫感，把握好重要時間節點的工作節奏，堅持實事求是處理問題的原則，充分利用各種技術手段，加強各級調查機構和隊伍的培訓。要嚴守工作紀律，強化紀律執行，對主觀故意弄虛作假的堅決嚴肅查處，絕不姑息。
本次會議各省、區、市、新疆生產建設兵團第三次全國國土調查領導小組辦公室主任、副主任，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局有關負責同志，部機關有關司局、單位、第三次全國國土調查領導小組辦公室負責同志和有關人員參加會議。
新聞背景
2018年第三批領跑者招標期間，青海省的土地稅問題將光伏電站的“土地費用”推向風口浪尖。此外，2017年的二期領跑者某項目并網11個月，企業收到1000多萬的土地稅收單。
