個人對“571號文件”的理解如下：
文件原文：
2018年以前在國家能源局備案并納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的項(xiàng)目，2018年6月30日之前投運(yùn)的，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿電價(jià);2018年6月30日之后投運(yùn)的，執(zhí)行“823號文”規(guī)定的光伏電站標(biāo)桿電價(jià);
原文解讀：
很多人錯誤的認(rèn)為，這一條表示所有630前并網(wǎng)的項(xiàng)目，都可以執(zhí)行2017年的額電價(jià)。
一定不能忽視兩個問題：
其一：該政策只適用于“需要指標(biāo)的地面電站”，不適用于任何形式的分布式(包含工商業(yè)、戶用)。這點(diǎn)國家能源局早就明確過，詳見《兩個利好：630項(xiàng)目電價(jià)不變，還要搶工期!電網(wǎng)繼續(xù)墊付分布式補(bǔ)貼!》
其二：享受該政策的前提是，要納入2017年及以前的規(guī)模指標(biāo)。如果是無指標(biāo)電站，也不能享受該待遇!
文件原文：
各級電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家光伏發(fā)電并網(wǎng)管理相關(guān)政策，對項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)主動溝通，提供技術(shù)指導(dǎo)按照國家要求切實(shí)做好并網(wǎng)工作，為新能源項(xiàng)目開辟綠色通道，做好接網(wǎng)工作，確保項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。
原文解讀：
這一條，是對2018年6月19日國家能源局綜合司下發(fā)的《關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知》(國能綜通新能〔2018〕93號)的具體落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是：
分布式光伏項(xiàng)目可以繼續(xù)并網(wǎng)，但531之后，并沒有補(bǔ)貼指標(biāo)。因此，531之后并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目，未來可能面臨兩種情況：
其一，變成無補(bǔ)貼項(xiàng)目;
其二，等待明年的補(bǔ)貼指標(biāo)，但明年的補(bǔ)貼規(guī)模有多少?補(bǔ)貼額度會在0.32元/kWh的基礎(chǔ)上下降多少?這兩點(diǎn)還未確定。同時(shí)，明年的分布式補(bǔ)貼指標(biāo)也要競價(jià)，競價(jià)規(guī)則如何定?這也是不確定的。
文件原文：
各級電網(wǎng)企業(yè)要積極配合地方能源主管部門，規(guī)范管理分布式并網(wǎng)相關(guān)資料，為分布式項(xiàng)目申請納入國家認(rèn)可規(guī)模提供支持。
原文解讀：
之前由于分布式是不限制規(guī)模指標(biāo)的，并網(wǎng)即獲得補(bǔ)貼資格;而531之后的分布式要納入指標(biāo)才能獲得補(bǔ)貼資格。然而，未來的規(guī)則如何定?要等到《分布式光伏項(xiàng)目管理辦法》出臺后才能明確。
因此，電網(wǎng)公司要保留好過程文件，相當(dāng)于保存好證據(jù)，以便未來規(guī)模明確后，可以按規(guī)則辦事，減少扯皮空間。
總而言之，個人認(rèn)為，“571號文件”中的內(nèi)容，之前國家能源局都明確過，該文件只不過是國網(wǎng)內(nèi)部對國家能源局文件的一個執(zhí)行，并無新內(nèi)容。也并未明確531之后并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目可納入補(bǔ)貼范圍。
