寧夏、甘肅、新疆3個省份評價結果為紅色，青海、內(nèi)蒙、吉林等12個省份和冀北地區(qū)評價結果為橙色，黑龍江、遼寧、四川等15個省份和冀南地區(qū)評價為綠色(詳見下表)。
部分省區(qū)2018年光伏新增建設規(guī)模可能被削減
2017年12月8日，國家能源局印發(fā)《關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，明確評價結果將作為加強光伏行業(yè)管理、引導各地有序開發(fā)的重要依據(jù)。
評價結果為紅色的地區(qū)，國家能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模(國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外);除已納入以往年度建設規(guī)模且已開工建設的續(xù)建光伏項目外，建議電網(wǎng)企業(yè)暫緩受理項目并網(wǎng)申請，企業(yè)謹慎投資。
評價結果為橙色的地區(qū)，國家能源局在省級能源主管部門商有關方面提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下，可視情安排不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)模。
評價結果為綠色的地區(qū)，國家能源局將按規(guī)劃保障其光伏電站開發(fā)規(guī)模并視情予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設。
因此，上述評價為紅色和橙色的省份將有可能面臨被暫停和削減2018年光伏新增建設規(guī)模的風險。按照國家能源局2017年7月19日印發(fā)的《關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》安排，評價結果為紅色和橙色的省份只有青海、內(nèi)蒙、吉林、云南、陜西和河北六省區(qū)下達了2018年光伏新增建設規(guī)模，涉及總規(guī)模為4.4GW。由于這些省區(qū)評價結果均為橙色，按50%的比例安排的話，或?qū)⒂?.2GW規(guī)模被消減。
評價結果并不能完全作為光伏電站的投資依據(jù)
除了評價結果為紅色和橙色的省區(qū)投資需要格外謹慎外，評價結果為綠色的省區(qū)投資是不是就相對穩(wěn)妥了呢?小跟班個人認為也需要慎重一些。
首先，國家能源局2017年12月8日印發(fā)的《關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》已經(jīng)明確，評價結果的監(jiān)測評價對象為普通光伏電站和領跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統(tǒng)。這意味著目前發(fā)展活躍的工商業(yè)、戶用光伏并不包含在監(jiān)測之內(nèi)。因此，對工商業(yè)、戶用而言，上述評價結果只能作為投資參考，并不能完全作為投資依據(jù)。
其次，評價結果為綠色的安徽、山東等個別省份已經(jīng)出現(xiàn)了或多或少的電力消納問題。2017年底，安徽省發(fā)改委發(fā)布了《安徽省2018年光伏發(fā)電消納形勢分析報告》，多數(shù)地區(qū)電力消納呈紅色預警(詳見下圖)。此外，安徽亳州也從2018年1月1號起全面暫停了商業(yè)光伏發(fā)電項目備案。再有，從國家能源局綜合司發(fā)布的《關于2017年前三季度緩解棄水棄風棄光狀況的通報》可以看出，2017年山東、山西、河北等省開始出現(xiàn)棄光現(xiàn)象。這些無疑會對光伏電站投資造成一定影響。
綜上來看，《2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果》并不能完全作為電站投資依據(jù)，具體項目還要綜合考慮各地區(qū)的實際情況，詳細咨詢當?shù)毓╇娋趾桶l(fā)改局等部門相關電力容量、消納等信息，才能做出更為穩(wěn)妥的投資。
