監測周期：1.22-1.28，數據來源：人民網輿情數據中心
四大電力集團聯名上書發改委煤電聯營成業內關注焦點
臨近春節，正值迎峰度冬的關鍵時間點，加之我國華東、華中地區普降大到暴雪，採暖負荷隨之急速攀升，燃煤供暖需求有增無減，局部電煤供應壓力增大，供需日趨緊張，煤電博弈再次顯現。
近日，華能集團、大唐集團、華電集團和國家電投四大發電集團聯名向國家發改委提交《關于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》（以下簡稱《報告》）稱，由于煤炭供應不足，全國統調電廠庫存水平快速、大幅下降，保供風險急劇增大。懇請國家發改委從資源與運力兩方面大力協調和給予支持，盡快採取措施對煤價進行調控，讓煤價整體回歸綠色區間。四大發電集團還在《報告》中表示，目前燃煤電廠面臨保供風險，受煤價上漲影響，不少燃煤火電廠資金鏈已經斷裂，還有不少已經面臨銀行停貸、限貸、無錢買煤的困難局面。
【輿論觀點】
鄂爾多斯煤炭網等媒體認為，要從根本上解決高煤價問題，還得持續加大有效供應，即持續釋放產能，增加運力提高跨區調運，階段性放開進口煤供應。易煤研究院研究員張飛龍表示，進口煤限制政策的放寬將在2月15日到期，雖然從目前情況來看春節重啟限制政策的預期不高，但相關部門也并未明確表示放緩到何時。
此外，更多媒體提出并探討煤電聯營是否可以解決三十年之久的煤電矛盾。《北京青年報》發文稱，此次向發改委上呈緊急報告，五大發電集團中最大的國電集團作了“壁上觀”，原因是它在去年已完成對國內最大煤炭央企神華集團的合并。從競爭對手變成自家兄弟，錙銖必較改為通力合作，採煤發電新集團一盤棋運作。作為重組所派生的溢出效應，煤與電三十年之“結怨”，將在悄無聲息中被化解掉大半，從而使挖煤與發電兩大能源領域都得到良性發展。
但也有媒體就此提出不同觀點。一財網援引華創証券能源電力分析師王秀強的觀點稱，煤電一體化應該說是大趨勢，但不是解決煤電矛盾的核心方法，煤電聯產隻能解決一部分問題，不能解決產業鏈或行業的問題。《中國經濟時報》也發文《煤電聯營難以解決煤電矛盾》提出，全面推行煤電聯營也容易形成新的壟斷，全面推廣這種模式將是煤炭、運力、電力行業市場化改革的一種倒退。
【分析研判】
一則《關于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》的紅頭文件使煤電矛盾再次成為了各大媒體關注的焦點，同時也受到了業內的高度關注。僅四天時間，媒體報道量就超700篇次，報道主要集中在行業網站與全國重點行業網站，佔比超70%。人民網、中國網、央視網等多家央媒相繼發文報道。自媒體中，眾多能源行業及財經賬號也紛紛發文關注。
圖1：媒體報道走勢圖及報道分布
此次，四家電力央企以“聯合上書”的方式向國家宏觀調控部門表達訴求，并向媒體公開。可以看出，上揚的煤價與高漲的運費已經使全面陷入虧損狀態的火電板塊不堪重負。通過媒體的廣泛關注，不僅擴大了事件的影響范圍，同時給發改委、煤企與鐵路運輸企業三方施加了壓力。加之此前的大型煤企集體降價效果不明顯、煤炭庫存制度尚未全面執行，后期，業內與媒體也將持續關注事件后續。
棄風限電情況改善明顯業內熱議新能源發展前景
2017年中國光伏行業出現爆發式增長。1月22日，國家能源局發布數據顯示，光伏等新能源發電裝機高速增長，其中，太陽能發電新增裝機5338萬千瓦，佔總體新增裝機的43%。
1月24日，在中國光伏行業協會主辦的光伏行業“2017年發展回顧與2018年形勢展望研討會”上，國家能源局新能源和可再生能源司程晨璐公布，2017年中國新增光伏裝機超過53GW，同比增加53.4%，累計裝機超過130GW﹔其中分布式新增裝機超過19GW，同比增加3.7倍。此外，國家能源局數據顯示，2017年全國風電棄風電量同比減少78億千瓦時，棄風率同比下降5.2個百分點，實現棄風電量和棄風率“雙降”。棄風限電情況明顯改善。
【輿論觀點】
此次棄風電量和棄風率“雙降”，光伏行業出現爆發式增長，將對國內新能源產業快速發展起到極大促進作用，因此受到媒體和業內人士的廣泛關注。
媒體和業內專家對可再生能源發展存在問題及原因進行了分析。財新網發表《2017年光伏新增裝機同比大增53%》稱，盡管市場火熱，但隨著光伏新增裝機規模快速增長，可再生能源補貼缺口在持續擴大，根據財政部的統計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。中國可再生能源補貼的收支情況惡化，除了由于可再生能源新增速度快，造成的補貼缺口，還有一個原因是該補貼的來源并未實現100%征收。澎湃新聞網援引國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬的觀點表示，盡管棄風棄光問題有大幅緩解，但離可再生能源健康發展的要求還有較大差距。其中既有技術和基礎設施的問題，也有管理、市場等方面問題。目前來看，棄風主要集中在幾個地區：新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都比較高﹔內蒙古棄風率已經降下來比較多，但是因為裝機量大，棄風電量還比較高﹔吉林、黑龍江主要是棄風率比較高。能源局統計出的全國數據表現出總棄風率較高，其實問題主要集中在上述幾個局部地區，需要解決這幾個重點地區的問題。
此外，還有媒體和業內專家就光伏行業未來發展發表了觀點。財新網援引中國光伏行業協會秘書長王勃華的觀點表示，對2018年光伏行業的發展謹慎樂觀。光伏市場增速會放緩，但市場熱度依舊會很高，據其團隊測算，2018年光伏行業的需求在30-45GW之間。其中分布式電站的熱度將空前高漲。《中國証券報》援引中泰証券的觀點表示，2018年光伏需求將維持高位，光伏行業維持高景氣。同時，棄風限電情況將改善，2018年風電新增裝機值得期待。從中長期看，由于在土地、指標、核淮、補貼發放進度等方面的優勢，分布式光伏有望持續發力﹔疊加集中式光伏扶貧、領跑者計劃和普通商用光伏電站的需求，2018年-2020年國內光伏年均新增裝機有望在50GW以上。同時援引申萬宏源分析師劉曉寧的觀點表示，2018年初調整光伏發電上網電價補貼政策，但對于光伏扶貧項目補貼電價不作調整，預計2018年風電、光伏裝機容量仍有較快增長。
【分析研判】
2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機制和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄風、棄光狀況。此后，國家發改委、國家能源局發布了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》和《關于促進西南地區水電消納的通知》。2018年初，國家能源局發布了多項光伏產業政策，包括《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，審核批淮了涉及14個省（區、市）、236個縣的總規模約4.2GW的村級光伏扶貧電站項目。
此次棄風限電情況改善明顯，光伏行業出現爆發式增長，與國家的高度重視和大力扶持息息相關，受到媒體以及各相關機構的高度關注。其中，《中國証券報》、澎湃新聞網、財新網等媒體先后發布原創報道，并引發大量跟進轉載。這些報道分別從棄風棄光及光伏新增裝機現狀、可再生能源發展存在問題及原因、光伏行業未來發展等多角度進行了解讀，著重強調了國內新能源行業有望迎來發展熱潮。
