一、總體要求
按照“分級管理、縣負總責，政府主導、社會支持，因地制宜、科學布局，規范操作、切保實效”的總體思路，在全縣繼續實施光伏扶貧擴面工程，因地制宜建設一批村級光伏扶貧電站，增加貧困村集體經濟收入，提升貧困村自我發展和興辦公益事業能力，拓展貧困村持續穩定增收新渠道。
?。ㄒ唬┱鲗?，社會參與。把光伏扶貧作為脫貧攻堅的重要手段，統籌扶貧政策、光伏政策、金融及電網服務等政策，整合財政涉農扶貧資金、各級扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金支持光伏扶貧。鼓勵掛點包村幫扶單位、企業、社會各界通過捐資或捐贈設備等方式參與光伏扶貧工作。
?。ǘ┮虻刂埔耍茖W布局。立足各貧困村區域特點、經濟發展水平，考慮電網結構、負荷特點等因素，結合縣域發展規劃、農業生產、農民生活，因地制宜地確定好各鄉鎮的村級電站建設模式；電站建設要充分利用村委會、學校等公共屋頂、荒山荒坡、水面和大棚等農業設施，以綜合利用為主，合理選址，科學布局。
?。ㄈ┮幏恫僮?，確保實效。嚴格實行質量保障責任制度，堅持責任落實到人、落實到企業，全面保證光伏扶貧工程質量，確保光伏電站正常運行、貧困村和貧困戶長期穩定受益，由縣發改委負責建立一個由符合條件的光伏施工企業組成的企業名錄庫，項目業主單位可從庫中自由選擇施工企業，同時引進第三方質量監督機構對工程進行事中、事后監管，工程質量不符合要求不予支付工程款，為確保運行質量，將實行專業機構運營和光伏組件保險相結合，運營經費及保險費用從電站收益中優先提取。
二、工作目標
?。ㄒ唬嵤ο螅?011年～2020年全縣符合安裝條件的貧困村〔23個“十三五”貧困村（禾市鎮豐垅村、馬市鎮柳塘村不計）、25個“十二五”貧困村〕（詳見附件3、4）。
?。ǘ┌惭b規模：每村建設1座不超過100千瓦光伏扶貧電站。
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第一階段：2018年1月底以前，完成23個“十三五”貧困村村級光伏扶貧電站建設。其中：
1.2017年12月15日前，各項目鄉鎮按照選址要求確認建設地點，并確認承建單位，報縣光伏扶貧領導小組備案。
2.2017年12月16日至2018年1月20日前，完成村級光伏電站項目建設。
3.2018年1月21日至31日，縣光伏扶貧領導小組組織相關單位驗收。
第二階段：2018年6月底以前，完成25個“十二五”貧困村村級光伏扶貧電站建設。
三、建設模式
1.項目選址。村級光伏扶貧電站用地由項目所在鄉鎮人民政府負責提供，一座100KW光伏電站約占地約2000平方米（約3畝）。電站選址既要考慮當地電網特點，又要考慮地形地貌和產業發展等制約因素，如受益貧困村無建設條件的，可由當地鄉鎮人民政府在符合國家和省相關政策要求的前提下，統籌另行選址或采取相對集中建設模式。
2.資金來源。按照省《關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》及縣政府脫貧攻堅扶貧產業扶持工作意見，貧困村村級光伏扶貧電站建設資金由縣政府整合縣財政涉農扶貧資金（最高100千瓦）撥付，如有不足由鄉鎮、村自籌解決。其中，禾市鎮豐垅村、馬市鎮柳塘村不計入本次政府資金幫扶貧困村。
3.質量監管。所有參與泰和縣光伏扶貧擴面工程的光伏企業必須到縣發改委進行備案?？h光伏扶貧工作領導小組對工程進行監管，并聘請有資質的第三方機構對安裝質量進行檢測，未取得第三方機構質量驗收報告的項目，工程款支付不得超過50%。質保期內，非人為損壞的，由安裝企業免費維修；質保期外保修期內的，由安裝企業義務維修，用戶支付材料成本費。
4.運行維護?？h扶貧和移民辦為村級光伏扶貧電站全生命周期的牽頭管理部門。村委會承擔本村電站的日常監管責任，如發現有異常應及時通知運維公司進行維護。所聘請的運維機構要提供定期巡檢等技術服務，發生的人工、材料等硬件費用按規定從項目售電收入中支付。
5.扶貧效益。村級光伏發電項目并網方式為全部上網。經測算，100KW光伏系統發電量估算1年發電總量約為10萬度，按上網電價每度0.85元計算（電價按省能源局并網時價確定），每年電費收入約8.5萬元，扣除運維等費用，年純收益約5~6萬元（持續獲益20年）。
6.分配方式。光伏扶貧村級電站建成后，電站產權及其收益權歸貧困村集體所有，即項目建成驗收后產權移交貧困村，電站收益全部打入貧困村集體賬戶，縣扶貧職能部門對資金使用進行監督。村級電站所獲得的收益資金主要用于建檔立卡貧困戶特別是失能弱能貧困人口、村級公益崗位安排貧困人口就業補貼，其余用于村級產業發展、村級公益事業等，收益分配對貧困戶不搞平均發放，杜絕養貧助懶，由村民監督小組監督使用。
四、實施步驟
（一）第一階段涉及的23個“十三五”貧困村。
1.調查審核階段。（2017年10月23日至12月15日）
各鄉鎮自行確定安裝村名單、擬建地址，由縣扶貧辦牽頭會同縣發改委、縣委組織部、縣林業局、縣國土局、縣供電公司組成核查組，完成對全縣23個貧困村（禾市豐垅村、馬市柳塘除外）選址地點的實地調查，各單位根據核查情況一次性簽署審批意見。
2.項目建設階段。（2017年11月16日至2018年1月20日）
根據縣委、縣政府確定的建管模式（EPC模式），由項目鄉鎮人民政府作為業主按照《江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案》相關規定，加緊組織項目的設計、招標、建設、驗收等工作。
3.綜合驗收階段。（2018年1月21日至2018年1月31日）
由縣扶貧辦組織驗收小組，按照“建成一個、驗收一個”的原則，對全縣光伏扶貧安裝營運情況進行逐一驗收。
4.建立檔案。（2017年12月15日至2018年1月31日）
由項目業主單位負責對項目全過程相關紙質檔案（含電子版）及驗收資料進行整理歸檔。
（二）第二階段涉及的25個“十二五”貧困村：由縣政府根據年度實施規劃要求另行制訂。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。由泰和縣光伏扶貧工作領導小組負責協調全縣光伏扶貧擴面工程各項工作，縣扶貧和移民辦、縣發改委、縣委組織部、縣財政局、縣國土資源局、縣林業局、縣供電公司、各有關銀行要各司其職、通力合作，務求工作實效，統籌落實項目具體建設工作。
?。ǘ┟鞔_分工。
縣發改委：負責牽頭制定全縣光伏扶貧擴面工程實施方案，組織編制光伏扶貧規劃和年度實施計劃、項目備案和工程驗收管理，負責項目建設規模申報納入省建設規模計劃,指導光伏扶貧項目招投標。加強行業指導、質量監督等。
縣扶貧和移民辦：為全縣光伏扶貧電站全生命周期的牽頭管理部門，負責光伏扶貧對象的確定、項目的組織實施、監管、驗收、運維，及對資產收益分配的指導、資金監督管理。
縣委組織部：協調鄉鎮做好光伏電站選址，協助縣扶貧辦開展壯大村集體經濟工作，并提供組織保障。
縣財政局：負責項目建設資金的籌措、撥付、監督，確保資金足額按時撥付，協調國家有關部門及時將項目納入補助目錄范圍工作。
縣供電公司：負責提供光伏電站優先并網服務，為光伏電站并網創造條件，確保建成的村級光伏電站及時并網。參與發電項目的并網驗收，做好購電電費支付，會同縣財政局落實好國家補貼資金。
縣林業局、縣國土資源局：負責快速辦理項目涉及用地、林地及及農業相關設施手續的辦理，確保項目按時開工。
各金融部門：協助項目取得金融機構的優惠貸款支持。
各鄉鎮人民政府：是本地光伏扶貧村級電站建設的直接負責單位，對本區域內光伏扶貧工作負總責，負責項目具體建設實施全過程，負責解決項目建設中的問題及竣工驗收、運維等工作。
?。ㄈ﹪烂骷o律，強化考核。將光伏扶貧列入全縣各部門扶貧工作考核體系，建立健全督查考核機制。把光伏扶貧擴面工程作為脫貧攻堅的重要內容，嚴格標準，明確責任，嚴格執行扶貧政策。各幫扶單位要把光伏扶貧擴面工程作為掛點幫扶的重頭戲，抓好對接落實。
附件：1.泰和縣光伏扶貧擴面工程實施細則
一、目標任務
全縣符合《中國農村扶貧開發綱要（2011～2020）》扶持的貧困村，共50個（“十三五”貧困村25個、“十二五”貧困村25個），每個村建設一座100千瓦光伏扶貧發電站，實現村集體經濟收入5～6萬元（持續20年）。
二、場地選擇
一座100千瓦光伏電站所需建設場地面積約為2000平方米（約3畝），由各項目村無償提供。選址原則為：遵循“先高后低、先公后私”的原則，按照屋頂電站、地面電站的順序擇優選址，優先選擇公共屋頂或集體土地，充分利用村委會、學校等公共屋頂、荒山荒坡，盡量選擇海撥較高地點。各鄉鎮對本轄區內各村光伏電站的安裝建設總牽頭、負總責，在光伏扶貧擴面工程工作實施方案下發后2天內督促各村提供2-3處備選安裝場地，5天內協調當地供電所進行實地勘查，并落實安裝場地、出具安裝并網方案。
三、建管模式
本次村級光伏扶貧電站項目建設擬采用“EPC總包模式”，即由中標企業承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。同時，負責項目建成后的日常運行及維護管理。
各項目所在的鄉鎮政府作為出資方，可采取公開招投標或按照江西省人民政府《關于印發江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案的通知》（贛府字〔2017〕50號）規定確定承建企業、建設任務及總包價格。
1.資金來源及管理：縣財政資金或整合扶貧資金按65萬元（100千瓦）撥付，如有不足由鄉鎮、村自籌解決。資金由縣財政局和縣扶貧辦負責監管。
2.招標業主單位：各貧困村所在的鄉鎮人民政府。
3.建設規模：100KW/村，具體以驗收容量為準。項目資金撥付根據驗收容量計算。
4.總包內容：場地平整、基礎建設、支架安裝、組件、逆變器、箱變、電纜、圍欄，電力外線接入、電力設施改造、國土林業部門相關手續辦理費用等。第三方檢測費用由縣財政負責。
5.工程款支付方式：資金撥付憑有效票據結算。項目鄉鎮按組件鋪設、并網驗收等階段分期支付。
6.驗收方式：由第三方檢測機構負責。
7.項目建成運維：建管一體（即在項目建設招標的同時就將后期運維任務一并委托給中標單位），產生的運維費用在年發電收益中按照一定標準（8～10%）提取支付給運維單位，具體標準由項目所在鄉鎮與承建單位約定。
8.組織實施：在項目前期、施工、驗收、電力接入并網、補貼申報等過程中，各業主單位及參建單位一定要有專人負責跟進，并做好項目檔案工作。
三、相關要求
1.建設單價由安裝企業與業主單位合約商定。安裝完成后，縣光伏扶貧領導小組聘請第三方質量監督機構對項目進行工程質量驗收。
2.產品技術要求：施工企業所采用的光伏組件和逆變器所必須取得國家質量檢測機構CQC認證。同時光伏組件提供10年質保承諾，逆變器提供5年質保承諾。
?。?）光伏組件必須是國內一線品牌（A級品），每塊光伏組件實際裝機容量在270W以上（60片以上），多晶硅轉換效率≥16.5%，單晶硅每塊光伏組件轉換效率≥17%。多晶硅、單晶硅和其他電池光伏組件壽命不低于25年，一年內衰減率不高于2.5%、3%、5%，之后每年衰減率不高于0.7%，項目全生命周期內衰減率不高于20%。
?。?）逆變器產品運行環境溫度范圍為－20－+45℃，最大輸入功率為正常功率的105%，最大轉換效率不低于99%，綜合效率不低于98.2%，額定輸出下持續工作能力≥12h，50%額定輸出下持續工作能力≥15h。
?。?）所有安裝的支架采用熱鍍鋅U型鋼或不銹鋼，厚度不低于2.5mm，防腐性能好，抗風等級高。
?。?）按照技術規范安裝避雷設施。
（5）光伏電站安裝圍欄需選用304不銹鋼或熱鍍鋅鋼絲網，要求防腐防銹性能好，抗風等級高，304不銹鋼材料厚度不低于2.0mm。
?。?）直流電纜采用光伏專用型，保障25年的抗紫外線老化。
?。?）配電箱必須為成套配電箱，表箱材質要求使用不銹鋼材質。箱內必須配備符合安全需求的閘刀、斷路器、浪涌保護器、自復式過欠壓保護器五大件。
（8）具體技術要求可參照省能源局下發的《江西省村級光伏扶貧電站100KW地面農光互補典型設計》相關要求。
3.承建企業需具備以下四種資質之一：電力工程施工總承包資質；新能源光伏發電系統的開發、建設、維護資質；承裝（修、試）電力設施許可證或吉安市發改委原“萬家屋頂”工程代理商資質之一。企業必須按縣發改委時間要求持證書、合同原件及相關證明材料到縣發改委備案。
4.施工企業單個項目施工前應交納一定比例的的履約保證金。
四、組織驗收
通過公開招標方式選擇有資質的第三方質量監督機構，對全縣光伏扶貧電站進行驗收。驗收合格的，施工企業憑驗收合格報告結算剩余工程款；驗收不合格的，要求施工單位整改到位，待驗收合格后結算剩余工程款時酌情扣除一定比例。
五、保質保修
建設安裝企業為電站提供質保期為6年，保修期為20年。質保期內，非人為損壞的，由安裝企業免費維修；質保期外保修期內的，由安裝企業義務維修，用戶支持材料成本費。
六、運營管理
1.光伏扶貧電站建成后，實行”建管一體”原則，由中標承建企業負責電站的運維管理工作。
2.電站產權及其收益權歸村集體所有，村委會承擔日常維護責任。如發現有異常應及時通知運營公司進行維護。
3.縣供電公司及時向各村委會支付電費和國家補貼資金。
4.各村委會應及時向供電公司查詢電站發電量及電費結算。
