繼中國光伏裝機量奪得世界第一后，中國光伏產業正在為發展質量領跑全球而努力，光伏“領跑者”計劃就是達到這一目標的重要抓手。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬此前強調，技術進步、產業升級，是“十三五”時期光伏產業發展最根本任務。
為淘汰落后產能，推進光伏技術進步，國家能源局從2015年6月份開始啟動光伏“領跑者”計劃。此次名單公布前，國家能源局已組織開展了兩批共9個領跑者基地的建設，裝機總規模8500兆瓦。包括2015年山西大同3000兆瓦的首個領跑基地，以及2016年總規模為5500兆瓦的第二期8個領跑基地。其中，大同領跑基地一期工程已于2016年6月全部建成并網發電，并由地方政府完成驗收，運行狀況良好﹔第二期亦有個別項目完成并網。
在第三批領跑者基地入選名單中，除了多項技術指標比前兩批有所提高外，記者還注意到，此批指標實施10+3模式，其中10個是應用領跑基地，3個是技術領跑基地。對此分配模式，東方日升全球市場總監莊英宏介紹說，應用領跑基地是針對市面上已經成熟的技術已經規模化生產的技術的一個市場支撐，要求通過應用領跑者基地的建設，能夠加速光伏市場的應用推廣以及整體產業水平的提升，從而最大程度地降低發電成本，提高市場競爭力，為早日實現平價上網鋪平道路。
技術領跑基地則要求為光伏制造企業自主研發可推廣、可應用，但尚未批量制造生產的技術提供試驗示范和依托工程，使光伏產業能有一個大的飛速發展，在隨后的領跑基地中，指標能再上一個臺階，成本能大幅下降。通過技術領跑基地希望加速科研成果的應用轉化，帶動先進光伏基地、光伏市場的應用。
“名單中的10個應用領跑基地和3個技術領跑基地覆蓋了我國一、二、三類資源區，大部分基地涉及貧困縣，另外有基地涉及鹽鹼地改造、生態漁業基地等，領跑者基地在承載擴大清潔可再生能源應用規模，降低度電成本使命的同時，還將光伏與精淮扶貧、土地綜合利用有機結合。”晉能科技總經理楊立友分析說。
在去年“領跑者”基地角逐的過程中，電價成為一個至關重要的因素。有業內人士認為，在今年第三批“領跑者”競標中，電價可能進一步創下歷史低價。
在楊立友看來，第三批領跑者基地提高了對組件效率的要求，與以往領跑者項目相比，系統效率將提高﹔同時，第三批領跑者基地選拔過程中，非常重視非技術成本控制，公示的各基地對棄光、電力消納、土地成本、基礎設施建設等均做了保証。“領先的技術產品加上合理的非技術成本將促使領跑者基地度電成本再次下降。”
不過，值得注意的是，此次新增領跑者基地在競標過程中明確了申報的最低電價，比次低電價每度電低5分錢以上的，直接判定不得入選，這從一定程度上避免了低價競爭的現場。“因為技術的升級，電價下降是一個必然的過程，但不該出現惡性下降，而是隨著行業的發展，逐步進入平價階段。我們認為，后續領跑者基地將會越來越重視這個問題。”莊英宏表示。
