《通知》指出，光伏發電“領跑者”計劃和基地建設以促進光伏發電技術進步、產業升級、市場應用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術成果向市場應用轉化，以及落后技術、產能淘汰，實現2020年光伏發電用電側平價上網目標。光伏發電領跑基地包括應用領跑基地和技術領跑基地，其中應用領跑基地通過為已實現批量制造且在市場上處于技術領先水平的光伏產品提供市場支持，以加速市場應用推廣、整體產業水平提升和發電成本下降，提高光伏發電市場競爭力；技術領跑基地通過給光伏制造企業自主創新研發、可推廣應用但尚未批量制造的前沿技術和突破性技術產品提供試驗示范和依托工程，以加速科技研發成果應用轉化，帶動和引領光伏發電技術進步和市場應用。
《通知》就光伏發電領跑基地建設中的應用領跑基地建設模式及技術指標、技術領跑基地建設模式及技術指標、領跑基地優選方式、投資企業優選方式、監測評價和監管等方面做了說明。其中提出，領跑基地建設將實行規?？偭靠刂?，每期領跑基地控制規模為800萬千瓦，其中應用領跑基地和技術領跑基地規模分別不超過650萬千瓦和150萬千瓦。每個基地每期建設規模50萬千瓦，應用領跑基地每個項目規模不小于10萬千瓦，技術領跑基地每個項目規模為25萬千瓦，每個基地均明確其中一個項目承擔所在基地綜合技術監測平臺建設；為保持各地區光伏發電平穩有序發展，每個省每期最多可申報2個應用領跑基地和1個技術領跑基地。
《通知》要求，本期擬建設不超過10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，應分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網發電。2017年6月30日前已建成未驗收以及在建的基地所在市級行政區域不參加2017年新建基地申報。2016年光伏發電運行小時數達到保障小時數95%及以上或棄光率不超過5%的省份方可申報。其中，應用領跑基地建設，要求投資者選用達到領跑技術指標的光伏產品，并將比當地光伏發電標桿上網電價低10%的電價作為企業競價的入門門檻。技術領跑基地建設，要求由其單獨或聯合一家光伏發電投資企業共同（光伏制造企業須控股）作為該基地項目投資企業，基地項目執行光伏發電標桿上網電價。另外，光伏發電領跑基地競爭優選標準、光伏發電應用領跑基地企業優選標準、光伏發電技術領跑基地企業優選標準等均在《通知》附件做了詳細說明。
