有機構預測，因國內外光伏需求強勁、國內產業發展政策目標超預期以及未來成本下降空間較大，中國光伏產業的長期增長拐點已顯現，整個產業將進入上行周期。
作為全國乃至全球光伏產業重要的研發、制造基地的江蘇，在新的形勢下，應該何去何從？
江蘇正在思考這個問題。江蘇省統計局近日在官網刊發《新常態下江蘇光伏產業發展現狀與策略分析》一文，提出在經濟新常態下，要把握機遇、整合資源、加快產業轉型升級步伐，將江蘇光伏產業發展為全球前沿產業。
1、走出低谷
自2013年江蘇光伏產業走出發展低谷期以來，產業結構不斷優化，產業聚集態勢明顯。
截至2016年底，江蘇光伏發電累計裝機容量達546萬千瓦；到2017年4月底，裝機總量位居全國第五，其中分布式光伏裝機規模位居全國第二。在工信部已發布的五批符合規范條件的光伏企業中，江蘇入圍企業數量位列全國第一。據江蘇統計局，2016年底，江蘇規上光伏企業達到297家，產值超50億元光伏企業達到15家（超100億元6家），占全省光伏產業產值比重近60%。
從省域的產業集中度看，蘇州、無錫、常州三市光伏產業產值占全省比重約50%，其中蘇州光伏產業2016年產值達551.5億元，居全省首位。
21世紀經濟報道記者在近期調研中獲悉，2013年以后，江蘇光伏行業在“走出去”和分布式光伏這兩大領域發展快速。
南京海關數據顯示，2016年江蘇光伏產業實現出口交貨值約755億元，同增9.7%。這得益于江蘇光伏企業“走出去”步伐加快，積極開拓東南亞、“一帶一路”市場，加快推進海外設廠，與國際間的合作日益多元化。從企業的實際投資看，在中亞、東南亞和歐洲等市場已有多個項目，主要從事電池片和組件的生產，以及建設光伏電站。
分布式光伏發電是采用光伏組件將太陽能直接轉換為電能的一種綠色能源生產方式，也是未來光伏發電發展的重要方向。據國家能源局數據，2016年，江蘇分布式光伏新增裝機容量為53萬千瓦，同比增長60.6%，占全國分布式光伏新增裝機容量比重12.5%，位列全國第三位。
綜合各方面的資料，以江蘇光伏產業的產業鏈較為完整，從單晶硅、多晶硅等原材料生產到單晶提拉與多晶鑄錠、硅片分割、晶硅電池制造、電池組件封裝以及光伏電站建設安裝、太陽能光伏裝備制造等在內，產業各環節生產規模世界占比超過50%，已連續數年位居全球第一。
據21世紀經濟報道記者了解，江蘇光伏產業的迅猛發展得益于三個層面：
一方面，在戰略性新興產業發展初期，政府沿襲了集中資源重點發展的方法論；
另一方面，以筆記本產業為借鑒經驗，強調“產業鏈”上下游的完整度；
第三，則是注重行業龍頭企業的引領和支撐作用，發揮產業集中優勢，確保全行業的健康發展。
2、突破制約因素
江蘇省統計局也指出，核心競爭力不足、歐美對華“雙反”措施、企業融資難等因素都制約著江蘇光伏產業持續健康發展。
核心競爭力方面，江蘇省統計局稱，近年來，江蘇光伏企業在技術創新上取得了顯著成果，但是技術研發主要依賴于少數龍頭企業，大多數中小型光伏企業缺少研發意識和創新能力，“技術跟隨”現象突出，同質化競爭嚴重，此外，在高端、關鍵工藝技術方面與國外領先水平相比仍存在差距。
國際市場方面，自2012年以來，發達國家甚至部分新興市場國家針對中國的“雙反”措施和調查在光伏產業中屢見不鮮，貿易摩擦風險成為常態。比如，2017年3月，歐委會決定對中國光伏“雙反”措施延長實施18個月；2017年5月，美國決定對進口光伏電池及組件發起全球保障性措施調查。
“近幾年來，有一半的精力都用在研究和破除貿易壁壘上。”一位光伏企業的高管對21世紀經濟報道記者表示。不過，同時在行業協會任職的他認為，光伏產業集中遇到這些“國際官司”也是好事，為中國企業更好“走出去”積累了應對經驗，畢竟“贏輸的幾率對等”。
企業融資方面，21世紀紀濟報道記者調研發現，目前光伏企業境內融資成本平均在8%，遠高于歐美平均水平，加重了企業的資金負擔、侵蝕企業利潤。
此外，江蘇省統計局還指出，目前江蘇光伏產業過剩產能逐步削減、產業結構進一步優化，但是產業發展對政策過度依賴的問題依然存在，這增加了產業發展的不確定性。
對于如何解決上述難題，江蘇提出要加快江蘇光伏產業沿“一帶一路”的布局，引導光伏企業在沿線國家建設光伏產業園、投資光伏電站、加大對沿線國家的光伏產品出口。同時，繼續挖掘國內市場、擴大內需。
此外，要轉變以規模化降成本的傳統發展思路，加大技術研發投入，統籌政策和資金資源，在工業轉型升級資金中支持光伏企業關鍵工藝技術研發和產業化，推動江蘇光伏制造向光伏智造轉變。
