光伏扶貧工作的開展無疑離不開企業的積極參與！但是有一個不容忽視的事實是，企業是為盈利為目的存在的一個組織。在光伏扶貧工作中，從中央到地方都在倡導企業履行社會責任,，試問，這些履行了所謂社會責任的企業，政府又有什么樣的優惠呢?應該是沒有，不僅僅沒有，在實際的操作中，很多的地方政府官員還要和這些企業談條件、拉鋸戰，一而再再而三的壓低價格，美其名曰：為貧困戶貢獻一份力量，作為企業，眾所周知，是絕不能做虧本買賣的，尤其是光伏扶貧工作中參與進來的小微企業。這樣就導致了一個嚴重的后果，其中參與進來的一些不負責任的企業就開始在材料和工程安裝上做文章了。
一位不愿具名的參與光伏扶貧工程的人士對本報記者說：“如果疏于管理，好的政策得不到落實，良好的預期就難以實現。好事，得辦好才行。”
資金壓力引出諸多問題
在落實光伏扶貧政策的實踐中不難發現，政策雖規定了項目建設方式、質量要求，運行維護管理方法及保障措施，但對于保障措施如何制定、落實、監管等都未明確。
光伏扶貧遭遇的最大難題是資金。政策中沒有明確規定如何落實和監管，那資金問題就更難解決了，由此引出的很多問題都變成了光伏扶貧的‘攔路虎’。
首先初始資金就是問題。雖然提出由地方政府和國家進行初始投資補貼配置，但很多光伏扶貧的模式中仍需要貧困戶自己掏錢，這個很難實現。其次是價格問題，《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》中對于戶用和農業大棚等小型分散式接入的光伏電站項目的建議價格為10元/瓦，但目前很多光伏扶貧項目以低于8元/瓦的價格中標，企業無合理利潤空間。價格不能無限制地往下降，太低的價格無法保證質量。
政策支持下雖然會有很多機會，但低價競標就會造成光伏扶貧領域參與企業魚龍混雜的情況。光伏系統不是快消品，某些中標企業質量不過關，無法保障光伏系統20年的穩定運行，給地方政府后期管理帶來諸多問題。
此外，光伏扶貧牽扯的單位很多，而其中電網的接入、發電收益的發放也是一個重要問題。
光伏扶貧更多涉及的是分布式電站，電網是否能夠接納，是否愿意出資對農網進行改造，這都是繞不開的難題。
“還有一個大問題是地方政府和國家的補貼能否到位，發電收益能否及時發放到貧困戶手中，如果拖欠，那就喪失了扶貧的意義，也直接影響了參與光伏扶貧項目企業的積極性。”
中國循環經濟協會可再生能源專業委員會政策研究部主管彭澎對本報記者說。
平衡各方利益是關鍵
對于價格過低引起的問題，解決辦法是盡量讓實施企業以微利或薄利的方式來保質保量地完成建設和后續維護，不能讓企業完全不掙錢。同時在招標時要有一系列考核，競標企業要有相關資質和成功案例，后期做好監管工作。一旦涉及到電網接入和改造，就會牽扯到其他部門的利益，所以地方在前期做方案時，就需要讓電力公司介入并大力支持，共同研討并提出參考意見。
需要加大光伏扶貧金融政策的制定。目前來看，已經有一些銀行進入到光伏扶貧領域，但銀監會等相關管理機構還沒有出臺明確的金融扶持政策，所以現在每一家光伏發電公司都在找路子拉關系和銀行搭上線，每個項目都需要去談，這是一個極不正常的現象！從政府層面是否可以出臺金融支持政策，要落地到位，要有監管處罰措施。對于那些大銀行不愿意做的事情是否可以支持民間小銀行參與，最好是能出臺確實可行的指導意見。
光伏扶貧不是一次性的，除了利用光伏發電讓老百姓享受免費的電能和收益，最重要的是和當地的產業結合，比如和農業結合，以此帶動當地就業，實現持續造血式的扶貧效果。這樣老百姓能獲得持續性的收益，積極性就會提升。
此外，業內普遍認為，光伏扶貧要想進一步擴大影響力，歸根結底，還是需要給光伏，乃至可再生能源一個好的發展環境。
如果光伏發展好了，可再生能源發展好了，光伏扶貧自然能得到好的發展。對于可再生能源發展，不能只是喊口號，要協調和傳統火電等的利益關系，要有實質性的落地。提前轉型比最后不得不關停時再轉型付出的成本和代價要小的多，不如早一點將一部分勞動力分流到可再生能源相關工作中。
可再生能源發展好了，光伏發展好了，就不再是貧困戶和企業有無積極性了，而是全部人都希望參與其中了。
