然而，如果項目對應的扶貧對象不在國家原先的計劃之內，項目的補貼還會得到保障嗎？這其中可能存在一定的風險。
至今為止，國家已經下發了兩批光伏扶貧指標，共涉及16個省，累計規模666.14萬kW，具體如下表。
表1：第一、二批光伏扶貧項目分布
上述部分省份光伏扶貧的補貼，可能存在一定的發放風險。先來看一下國家光伏扶貧文件的提法。
在國家能源局、國務院扶貧辦聯合下發的《關于實施光伏扶貧工程工作方案》（國能新能〔2014〕447號）中，提出：
利用6年時間，到2020年，開展光伏產業扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區縣和國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電系統，增加貧困人口基本生活收入。二是片區縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業扶貧，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。
從上表中可以看出，光伏扶貧的對象包含兩塊：
1）片區縣內已建檔立卡貧困戶
2）國家扶貧開發工作重點縣內已建檔立卡貧困戶
2016年3月，三部委和兩家銀行聯合發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）中，提出了“光伏扶貧工程重點實施范圍”，包含471個縣，如表2所示。
表2：光伏扶貧工程重點實施范圍
將表1、表2的省份進行對比即可發現：
山東、湖北、湖南、江蘇、江西、遼寧6個省份，并不在“光伏扶貧工程重點實施范圍”之內！
筆者又調查了447號文中的“片區縣”和“重點縣”，發現：
我國14個貧困片區共有680個貧困縣（其中重點縣440個），重點縣592個（非片區內的重點縣為152個），因此，片區縣和重點縣累計832個（680個片區縣和152個重點縣）。
表3：全國片區縣和重點縣的分布
將表1和表3對比發現，山東、江蘇、遼寧并不在“片區縣”、“重點縣”范圍之內。
綜上所述，
山東、江蘇、遼寧三省的光伏扶貧項目所在縣，既不在“光伏扶貧工程重點實施范圍”之內，其扶貧對象也不在“片區縣”、“重點縣”范圍之內。
因此，三省的光伏扶貧項目所幫扶的貧困群眾，應該不屬于《關于實施光伏扶貧工程工作方案》中的扶貧對象。
如前文所說，正因為光伏扶貧是一種政治任務，因此補貼是最優先保障的。而山東、江蘇、遼寧三省光伏扶貧項目的幫扶對象，不在原計劃保障之內，那他們的補貼，是否能受到保障呢？
