自4月19日開幕的全球最大光伏展——第十一屆SNEC光伏展及期間舉行的“全球光伏領袖論壇”上，平價上網成為各方關注的焦點，多數人認為這一時點會比預期更快到來，而“非光伏成本”則成為左右進程的一個關鍵因素。
2020年左右或實現平價上網
“我國‘十三五’規劃已定出了非常明確的目標，到2020年光伏累計裝機量達到105GW，我估計這個數字會大大被超過。同時，光伏發電的電價水平在2015年基礎上要再下降50%。我們估計2020年就可實現用電側的平價上網，先進的晶硅光伏電池轉換效率則要達到23%以上。”晉能科技總經理楊立友說。
阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵則認同太陽能肯定可以實現平價上網，但他對這個時點有不同的判斷：“在未來的2018年，我們的太陽能和風能將會是同樣的成本。另外，到2022年太陽能將會實現和傳統化石燃料同樣的成本。簡單總結，我把它叫作2018風光同價，2022火光同價。”
“隨著光伏行業發電成本的快速下降，在未來5年我們可能看到，全球大部分地區的光伏發電將會走向平價，光伏和太陽能的能源價格也將顯著下降。”天合光能董事長高紀凡如是說。
從上述預期來看，在2020年左右就可實現光伏平價上網。而在三年前，業內多數還預測這一時點要到2025年左右才能來到。
在愛康集團董事長鄒承慧看來，更重要的一點是怎么實現光伏電力平價上網。他認為，國內市場當前仍存在電力過剩的現狀，光伏行業面臨的挑戰更多來自傳統火電企業，要更多考慮怎么與火電企業競爭、怎么把光伏清潔電力消納出去。目前，整個西部地區電站消納還存在很大問題，應致力于終端消費新能源汽車、儲能電站、西部大數據中心等的開發，把電用掉。
“未來，整個電價會越來越低，我們整個行業發展會越來越健康。任何一個行業靠長期補貼是不可持續的。只有電價降下來，讓普通公民都能受益的時候，才能獲得真正的發展。”鄒承慧說。
“非光伏成本”之痛
不過，也有業內人士提醒，在實現平價上網過程中可能存在變數。
協鑫新能源總裁孫興平認為，中國光伏發電平價上網進程與光伏強國的地位不相匹配，主要是土地、金融、稅收等“非光伏成本”正在左右光伏平價上網進程。
“平價上網，才能使光伏行業有更大的發展空間，但平價上網的瓶頸并不是原來想象的那樣，即僅取決于技術進步和上游制造業成本降低這兩大因素。”孫興平表示，經過近兩年的努力，中國光伏行業在技術進步及上游制造業成本下降方面已取得很大進步，從硅材料到電池組件到電站建設，形成了具有國際競爭力的一體化全產業鏈。但與此形成鮮明對比的是，中國光伏上網電價卻高于國際平均水平。
他給出了一組數字：阿布扎比光伏上網電價已降至約人民幣0.2元/度，美國也已降至約人民幣0.4元/度。“這樣的低價背后，是這些國家光伏發電的土地、金融、稅收等非光伏成本大幅低于中國。協鑫新能源做過測算，享受同等非光伏成本的情況下，我們完全可以實現更低的發電成本。我們認為，目前非光伏方面的因素正在左右平價上網進程。”孫興平說。
這些因素中第一位就是土地。由于現有政策規定，光伏發電項目涉及農業用地的均要按建設用地管理，這對中國光伏行業尤其是中東部地區光伏發展造成很大影響，行業發展正在對政策調整發出呼聲。
“非光伏方面的因素還包括銀行貸款的支持力度及稅收政策。”孫興平再舉一組數字作為對比：阿布扎比光伏電站貸款利率降至1.5個點以下，而國內光伏電站貸款利率則時有上浮，仍然高達4.9甚至5.3個點。此外，相比國際上的稅務投資人概念，即全社會投資免稅，國內在社會稅收政策方面的支持力度仍然不夠。
在他看來，加快光伏平價上網，需要解除非光伏因素的限制，形成有利于光伏行業發展的友好環境。大力發展作為綠色能源的光伏發電，近年來已成為社會各界的共識，而實現平價上網，需要光伏全行業的努力，也需要與政策創新形成合力。
