地理條件：作為中亞地區(qū)最大的國家，哈薩克斯坦也是該地區(qū)最大的能源生產(chǎn)國，擁有豐富的太陽能資源。尤其是南部和東南部地區(qū)，如阿拉木圖（Almaty）和奇姆肯特（Shymkent），年均太陽輻射量可達(dá)1500–1700kWh/m²，是全球日照最充足的地區(qū)之一。豐富的輻射量有利于光伏發(fā)電，能夠為大規(guī)模的光伏電站提供穩(wěn)定的電力來源。
 

（圖源：Solargis）

其土地資源廣闊且相對空曠，特別是西部和南部的草原地帶。由于地廣人稀，能夠有足夠的空間來建設(shè)大型光伏電站，且土地獲取的成本較低。目前該國政府也在積極推動這些區(qū)域的光伏發(fā)展。

 

能源結(jié)構(gòu)：該國能源結(jié)構(gòu)以化石燃料為主，其中一半以上來自煤炭，28%來自天然氣，約14%來自可再生能源（其中太陽能約占2%）。

過去二十年來，哈薩克斯坦電力需求增長了一倍多。然而，區(qū)域連通性有限，缺乏能源多樣化，給滿足不斷增長的電力需求帶來了挑戰(zhàn)。為減少對化石燃料的依賴，加強能源安全，政府正在積極推動太陽能等可再生能源的投資和政策支持。2023年2月，哈薩克斯坦通過了一項雄心勃勃的計劃，即“到2060年實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略”。該計劃設(shè)定了凈零碳目標(biāo)并確定了該國脫碳所需的轉(zhuǎn)型，根據(jù)該戰(zhàn)略，實現(xiàn)這一目標(biāo)需要投資約6100億美元（5612億歐元）。今年1月，哈薩克斯坦能源部可再生能源司司長扎斯蘭·卡塞諾夫（Zhaslan Kasenov)在中亞可再生能源加速伙伴關(guān)系對話上還強調(diào)了該國的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，到2030年實現(xiàn)可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中占比15%，2050年實現(xiàn)50%的目標(biāo)。目前該國有148個可再生能源項目（100KW以上）投入使用，占哈薩克斯坦總發(fā)電量的6.67%。這148個可再生能源設(shè)施的總裝機容量達(dá)2,903.7MW，其中包括，46個太陽能發(fā)電廠（裝機容量1222.61MW）；59個風(fēng)電廠（裝機容量1409.55MW）；40個水電廠（裝機容量為269.785MW）等。

 

政府政策：為加大力度推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府出臺了一系列新的優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、綠色證書等，吸引外資進(jìn)入能源行業(yè)。

1.可再生能源拍賣機制

每年定期舉行可再生能源電力拍賣，投資者可以通過競標(biāo)獲取開發(fā)光伏項目的許可。拍賣價格設(shè)定上限，政府保證中標(biāo)項目的電力購買協(xié)議（PPA），提供穩(wěn)定的長期收益。新的政策還加強了對技術(shù)創(chuàng)新和新型光伏項目的支持，特別是在儲能和智能電網(wǎng)結(jié)合方面。

2.綠色電力購買協(xié)議（PPA）制度

綠色電力購買協(xié)議（PPA）為光伏電站提供了固定的電價保障和購電期，通常為10-20年，確保項目的財務(wù)可行性。提供靈活的電力交易機制和價格浮動機制，以適應(yīng)市場需求變化，同時確保光伏項目的盈利能力。

3.可再生能源投資稅收激勵

增值稅免除：對光伏項目設(shè)備的進(jìn)口實施增值稅免除政策，降低設(shè)備采購成本。土地使用稅減免：對光伏項目實施土地使用稅減免，尤其是在光伏電站建設(shè)初期階段。企業(yè)所得稅優(yōu)惠：對符合條件的可再生能源項目提供一定期限的企業(yè)所得稅減免或優(yōu)惠稅率。

4.可再生能源配額制（2023年啟動）

該國政府引入了可再生能源配額制，要求電力公司逐年提高可再生能源的采購比例。并將光伏發(fā)電納入了國家能源目標(biāo)的重要組成部分。電力公司必須在規(guī)定的配額內(nèi)從光伏等可再生能源項目采購電力。每年可再生能源的配額逐步提高，推動光伏項目的持續(xù)增長。

5.綠色金融支持（2024年）

政府鼓勵光伏項目通過發(fā)行綠色債券來融資，支持可再生能源項目的資本需求。哈薩克斯坦金融市場提供如綠色貸款和綠色項目投資基金等綠色融資方式，為光伏項目開發(fā)者提供資金支持；與國際金融機構(gòu)合作，吸引外資和技術(shù)支持，尤其在光伏領(lǐng)域。

6.電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級與智能電網(wǎng)（2024年）

政府加大了對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加強電網(wǎng)的升級和現(xiàn)代化建設(shè)，推動智能電網(wǎng)建設(shè)。支持儲能技術(shù)的結(jié)合，以解決光伏發(fā)電的間歇性問題，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。

7.光伏項目并網(wǎng)與電力平衡政策（2024年）

優(yōu)化了光伏項目的并網(wǎng)政策，簡化了申請和審批流程，縮短了項目從建設(shè)到投運的時間。并加強了光伏項目的電力平衡管理，確保電力市場的供應(yīng)和需求穩(wěn)定，避免過剩或不足。

 

中哈合作：今年1月，中國能建與哈薩克斯坦薩姆魯克能源公司簽署了哈薩克斯坦800MW新能源項目聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，合作開發(fā)圖爾克斯坦州300MW光伏項目（配套90MW/360MWh儲能以及對應(yīng)的變電站和線路。），卡拉干達(dá)州500MW風(fēng)電項目（配套150MW/300MWh儲能以及220kV升壓站和輸變電線路）。
 

 

2024年10月，中國能建葛洲壩集團與新疆院聯(lián)營體承建的哈薩克斯坦謝利33.3MW光伏項目開工建設(shè)。該項目位于哈薩克斯坦西南部，是中國能建在哈薩克斯坦首個新能源EPC項目。
 

（圖源：中國能建）
 

項目建設(shè)內(nèi)容包括一座直流側(cè)光伏發(fā)電站及35千伏/220千伏升壓變電站，通過短距離送出線路接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，建設(shè)工期9個月。

2024年11月12日，中國國家能源局局長章建華與哈薩克斯坦能源部部長阿爾瑪薩達(dá)姆·薩特卡利耶夫在阿塞拜疆首都巴庫共同簽署了《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于實施可再生能源領(lǐng)域項目的協(xié)議》。
 

該協(xié)議約定了雙方在可再生能源領(lǐng)域的合作目標(biāo)、對象、重大項目法律基礎(chǔ)、實施重大項目的關(guān)鍵條件等內(nèi)容，支持兩國企業(yè)按商業(yè)化、市場化原則積極參與哈境內(nèi)風(fēng)電、光伏等項目投資建設(shè)，并確定了首批共計1.8GW的重大項目清單。

中企在技術(shù)、設(shè)備、資金和管理等方面具有一定優(yōu)勢，中國企業(yè)的參與為哈薩克斯坦的能源領(lǐng)域注入了新活力，能夠助力哈薩克斯坦在能源可持續(xù)發(fā)展的道路上穩(wěn)步邁進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

未來隨著兩國政府的政策支持、技術(shù)合作和市場需求的增長，哈薩克斯坦或許成為中亞地區(qū)乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)的重要市場。需要注意的是哈薩克斯坦基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，存在融資，匯率風(fēng)險等問題，存在一定的挑戰(zhàn)。