記者了解到，《實施方案》由15個國務院部門歷時近兩年研究形成，旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
據李創軍介紹，《實施方案》強調“先立后破、以立為先”，通過“加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電太陽能發電基地建設”、“按照推動煤炭和新能源優化組合的要求，鼓勵煤電與新能源企業開展實質性聯營”、“促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展”、“推動新能源在工業和建筑領域應用”、“全面提升電力系統調節能力和靈活性”、“著力提高配電網接納分布式新能源的能力”等一系列政策措施，堅持系統思維，統籌發展和安全，先立后破，重點解決新能源“立”的問題，更好發揮新能源在能源保供增供方面的作用。
同時，《實施方案》還突出問題導向，針對制約新能源大規模、高比例發展的開發建設用地矛盾、電力系統對新能源接網消納的適應性不足、全社會綠色消費意識不強等關鍵性、要害性、實質性、核心性政策堵點、痛點、空白點，提出切實可行和具備操作性的政策措施，為新能源又好又快發展保駕護航。例如，對于新能源發展用地問題，文件提出要保障新能源發展合理空間需求，“完善新能源項目用地管制規則，建立自然資源、生態環境與能源主管部門等相關單位的協同機制……地方政府應嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規定征收其他費用”。對于提高電力系統對新能源接網消納的適應性問題，文件提出了“全面提升電力系統調節能力和靈活性”、“著力提高配電網接納分布式新能源的能力”、“穩妥推進新能源參與電力市場交易”等多項措施。
李創軍表示，《實施方案》圍繞更好發揮新能源在能源保供增供方面的作用等，提出了7個方面、21項具體政策舉措，主要包括：
一是創新新能源開發利用模式，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點的大型風電太陽能發電基地建設，促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展，推動新能源在工業和建筑領域應用，引導全社會消費新能源綠色電力。
二是加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，全面提升電力系統調節能力和靈活性，著力提高配電網接納分布式新能源的能力，穩妥推進新能源參與電力市場交易，完善可再生能源電力消納責任權重制度。
三是深化新能源領域“放管服”改革，持續提高項目審批效率，優化新能源項目接網流程，健全新能源相關公共服務體系。
四是支持引導新能源產業健康有序發展，推進科技創新與產業升級，保障產業鏈供應鏈安全，提高新能源產業國際化水平。
五是保障新能源發展合理空間需求，完善新能源項目用地管制規則，提高國土空間利用效率。
六是充分發揮新能源的生態環境保護效益，大力推廣生態修復類新能源項目，助力農村人居環境整治提升。
七是完善支持新能源發展的財政金融政策，優化財政資金使用，完善金融相關支持措施，豐富綠色金融產品服務。
“下一步，我們還將會同有關部門制定《實施方案》的任務分工方案，進一步細化各項政策措施，”李創軍表示，未來，國家能源局將指導各地和有關方面認真貫徹落實，確保《實施方案》落地見效，推進新能源與傳統能源優化組合、協同發展，在確保能源安全供應的前提下，持續推動新能源實現高質量躍升發展。
