文件指出，依托海洋資源優勢，大力發展海洋牧場、海洋交通運輸業、海上風電、海水淡化與綜合利用、海洋藥物和生物制品等海洋產業，遠期推動海洋經濟由近海向深遠海拓展，開辟海洋經濟發展新空間。
同時，建設重要綠色能源基地，強化能源安全高效綠色供給。加強沿海電源點及電力、油氣輸送通道規劃布局，統籌建設海上風電、沿海LNG接收、煤炭中轉儲運、核電基地。推進深遠海風電試點示范和多種能源資源集成的海上“能源島”建設，支持探索海上風電、光伏發電和海洋牧場融合發展。推進沿海天然氣管網建設，合理規劃建設沿海電網過江通道和天然氣過江通道，打通長江北翼綠色能源和天然氣輸送通道。規劃建設連云港石油儲備庫。依托沿海港口推進煤炭中轉儲備基地建設。在確保絕對安全的前提下有序利用核能，穩妥推進核能供熱。
文件還指出，加快建設近海千萬千瓦級海上風電基地，規劃研究深遠海千萬千瓦級海上風電基地。實施豐海、通海500千伏輸變電工程等重點項目，同步規劃千萬千瓦級海上風電基地配套調峰電源和南通—蘇州過江通道工程。建設中俄東線南段、連云港—儀征原油管道和連云港—徐州成品油管道，完善江蘇省內油氣管網布局。推進連云港，鹽城濱海、射陽、大豐等煤炭中轉儲備基地建設。有序推進沿海LNG接收站建設，提高沿海 LNG接收站接卸儲備能力。在確保絕對安全的前提下，有序推進田灣核電續建項目建設。建設連云港抽水蓄能電站。
打造新能源產業集群。推進風電全產業鏈布局和光伏產業集群化發展，建設鹽城國家級海上風電檢驗中心，打造具有全球影響力的新能源產業基地。加快突破光伏產業關鍵技術，實現產業鏈自主可控。研究風電制氫儲能。推廣新能源應用，建設新能源應用示范城市。
此外，發展海水利用關鍵裝備，提升以“風電水一體化”為主的海水淡化成套裝備產業化水平，推動海水淡化規模化利用。提高建設用海生態門檻和產業準入門檻，海上風電項目建設可采取和漁業生產、生態建設相兼容方式，提高資源利用效率。研究深遠海風電建設的政策和相關管理制度，依法減免海域使用金。
政策原文如下：
國家發展改革委關于印發《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）》的通知
發改地區〔2021〕1862號
江蘇省人民政府，國務院有關部門、有關直屬機構，中國國家鐵路集團有限公司：
《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）》已經國務院批復同意（國函〔2021〕128號），現印發給你們，請認真組織實施。
國家發展改革委
2021年12月22日
附件：《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）》
