3月31日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》，從今年6月1日起，I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元;“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏項目補貼標準為每千瓦時0.05元;戶用分布式光伏補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.08元。
相較于2019年的光伏上網(wǎng)電價和補貼政策，今年I-III類資源區(qū)指導價分別每千瓦時下調(diào)0.05元、0.05元、0.06元，降幅分別為12.5%、11.1%和10.9%。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項目的補貼標準每千瓦時下調(diào)0.05元，降幅為50%;戶用分布式光伏補貼標準下調(diào)0.1元，降幅為55.5%。
回首12年前的2008年，國家發(fā)改委分批次核準4個項目，核準電價為4元/千瓦時，這是我國首次明確提出光伏上網(wǎng)電價。十余年間，從4元到0.35元，光伏上網(wǎng)電價降幅達91%，平價時代似乎近在遲尺。
2008年，國家發(fā)改委發(fā)布關于內(nèi)蒙古鄂爾多斯、上海崇明太陽能光伏電站上網(wǎng)電價的批復，核定上網(wǎng)電價為每千瓦時4元，成為我國商業(yè)光伏電站的開端。
2013年，國家發(fā)改委發(fā)布關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知，實行分區(qū)標桿上網(wǎng)電價政策，并根據(jù)年等效利用小時數(shù)將全國劃分為三類太陽能資源區(qū)。其中年等效利用小時數(shù)大于1600小時為一類資源區(qū)，1400-1600小時之間為二類資源區(qū)，1200-1400小時之間為三類資源區(qū)。
2018年，光伏電價共降低兩次，其中令整個行業(yè)為之一顫的531政策將標桿電價和分布式補貼統(tǒng)一下調(diào)0.05元之后，還規(guī)定2018年僅安排10GW分布式光伏規(guī)模，且截止點提前至5月31日，此外各地不得安排需國家補貼的普通電站，這一政策下發(fā)后引發(fā)行業(yè)洗牌加速。
2020年，光伏上網(wǎng)電價新政出臺，Ⅲ類資源區(qū)指導電價降幅最大，且與Ⅱ類資源區(qū)相差0.09元，相比之下，Ⅱ類資源區(qū)與Ⅰ類資源區(qū)電價差距更小，相差0.05元。另據(jù)三部委消息，2020年將會是光伏發(fā)電享有補貼的最后一年，而補貼結束意味著平價上網(wǎng)時代的到來。
在業(yè)內(nèi)人士看來，這些降幅基本符合預期。粵開證券分析師韓晨認為，此次公布的電價調(diào)整方案與第二版征求意見稿基本相符，從2019年的競價結果可以看到，目前的指導價還有一定的利潤空間，當然這部分也會在后續(xù)競價中給予投資企業(yè)更大的騰挪空間。
“由于2020年指導電價的降幅不同，導致Ⅲ類資源區(qū)的項目相對更有競爭優(yōu)勢。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟認為，同一地區(qū)資源基本相同，分布式和集中電站的補貼強度不同，大部分地區(qū)集中電站的補貼更有優(yōu)勢，今年分布式項目劣勢較為明顯。
另據(jù)最新信息顯示，截至一季度，包括青海、河北、內(nèi)蒙古、上海、天津、重慶、江西、安徽、重慶、貴州、陜西、寧夏、河南在內(nèi)的13個省(區(qū))陸續(xù)已出臺了2020年光伏平價、競價的相關通知，多達25GW的項目備案正浮出水面。
