澳大利亞擁有豐富的能源資源以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)（人均GDP全球第6位），其人均一次能源消耗量全球第7位，人均溫室氣體排放量全球第14位，數(shù)次在發(fā)達(dá)國(guó)家中排名第一。近年來(lái)，澳大利亞開(kāi)始大力發(fā)展生物質(zhì)、光伏和風(fēng)電等可再生能源，盡管在全國(guó)一次能源生產(chǎn)中的比例僅占2%，但在南澳大利亞州等地區(qū)風(fēng)電已經(jīng)供應(yīng)了近40%的電力。然而，2016年9月28日雷暴雨天氣后，南澳大利亞州的大停電引發(fā)了國(guó)內(nèi)對(duì)可再生能源發(fā)展過(guò)快的批評(píng)。澳大利亞是中國(guó)最重要的能源進(jìn)口來(lái)源國(guó)之一，本期數(shù)說(shuō)能源介紹該國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家中少有的能源出口大國(guó)的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型方向。

能源資源：缺油的能源大國(guó)

澳大利亞廣袤的國(guó)土擁有豐富的能源資源。包括：全球最大的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)鈾資源，約占全球的1/3；全球第4大的黒煤（儲(chǔ)采比超過(guò)100年）和褐煤資源以及第11大天然氣資源（儲(chǔ)采比約51年）。但是澳大利亞的石油資源僅占全球的0.2%。此外，澳大利亞擁有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉础Ｓ绕涫翘?yáng)能方面，澳大利亞是全球太陽(yáng)能資源最好的幾個(gè)地區(qū)之一，每年到達(dá)澳大利亞的太陽(yáng)能輻射能量為5800萬(wàn)拍焦耳，相當(dāng)于目前澳大利亞年能源消費(fèi)總量的10000倍。

在過(guò)去的四十多年中，澳大利亞的一次能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)了4倍。其中，這些增加的能源產(chǎn)量中有82%來(lái)自煤炭。這使得煤炭在澳大利亞的一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比從1974年的60%增長(zhǎng)至77.6%。

另一方面，澳大利亞國(guó)內(nèi)的能源消費(fèi)量則在這四十年間僅增長(zhǎng)了1.2倍，2014～2015年度的能源消費(fèi)量?jī)H為生產(chǎn)總量的1/3。

在此過(guò)程中，澳大利亞不斷強(qiáng)化自身作為全球最主要的能源出口國(guó)的地位，能源凈出口量增長(zhǎng)了近20倍，2014～2015年度其能源出口占其所有商品出口總額的39%。

電力結(jié)構(gòu)煤電獨(dú)大

煤炭是澳大利亞最大的發(fā)電來(lái)源。2000年，煤電發(fā)電量占比一度達(dá)到82%。隨著天然氣、可再生能源發(fā)電的發(fā)展，近年來(lái)煤炭占比總體呈下降趨勢(shì)，但在2014～2015年度仍然達(dá)到了63%。與之相反的是，天然氣發(fā)電占比因部分天然氣發(fā)電廠的關(guān)停以及天然氣價(jià)格的上漲而下降了4%至21%，而可再生能源發(fā)電則因?yàn)楫?dāng)年來(lái)水不足而下降了7%至14%。

可再生能源四足鼎立

澳大利亞的可再生能源發(fā)電主要包括水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。其中，水電與生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展較早，水電占可再生能源發(fā)電的比例長(zhǎng)期保持在90%以上，光伏與風(fēng)電的發(fā)展則分別起步于1992和1994年。

風(fēng)電在2000年以后進(jìn)入快速發(fā)展期，過(guò)去十年中保持了年均23.5%的增長(zhǎng)率。2008～2009年度風(fēng)電超過(guò)生物質(zhì)發(fā)電成為僅次于水電的第二大可再生能源發(fā)電類(lèi)型。2014～2015年度，風(fēng)電占可再生能源發(fā)電的比例達(dá)到了33%，占全國(guó)總發(fā)電量的5%。其中，南澳大利亞州極高的風(fēng)電穿透率水平也給電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)的極大的沖擊，2016年9月28日雷暴雨天氣下風(fēng)機(jī)被迫停運(yùn)，進(jìn)而導(dǎo)致該州發(fā)生了大停電。

光伏發(fā)電則在2010年左右才開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期，但增長(zhǎng)速度極快，過(guò)去十年中保持了年均59.3%的增長(zhǎng)率。2012～2013年度超過(guò)生物質(zhì)能發(fā)電，成為第三大可再生能源發(fā)電來(lái)源。2014～2015年度，光伏發(fā)電量占可再生能源的比例為17%。盡管新南威爾士州開(kāi)始出現(xiàn)大容量光伏電站，屋頂太陽(yáng)能板仍然占據(jù)澳大利亞光伏發(fā)電的主導(dǎo)地位。

能源貿(mào)易快速增長(zhǎng)

煤炭是澳大利亞最大的能源出口商品，2014～2015年度，出口煤炭近4億噸，占能源出口總當(dāng)量的84.5%。過(guò)去十年間，得益于全球（尤其是亞洲地區(qū)）煤炭需求量的增長(zhǎng)，澳大利亞煤炭出口的年均增長(zhǎng)率保持在6%左右。

隨著東海岸LNG項(xiàng)目的商業(yè)化運(yùn)行，當(dāng)年的液化天然氣（LNG）出口增長(zhǎng)了8%。過(guò)去十年間，隨著西北大陸架、達(dá)爾文、布魯托等LNG項(xiàng)目投入運(yùn)行，澳大利亞的LNG出口保持了約9%的年均增長(zhǎng)率。

同時(shí)，澳大利亞每年需要進(jìn)口大量的石油及其制品，過(guò)去十年來(lái)保持著9%的年均增長(zhǎng)率，目前有45%的成品油消費(fèi)來(lái)自于進(jìn)口。

能源政策兼顧現(xiàn)實(shí)與未來(lái)

能源工業(yè)是澳大利亞經(jīng)濟(jì)最大的貢獻(xiàn)者之一。2014～2015年，占全澳大利亞工業(yè)總增加值的6%，澳大利亞總就業(yè)人口的1.3%，是澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施的重要投資來(lái)源。

澳大利亞是OECD國(guó)家中僅有的三個(gè)能源凈出口國(guó)。由于其煤炭和天然氣產(chǎn)業(yè)是最重要的外匯和政府收入來(lái)源，到2016年為止，聯(lián)邦能源政策依然堅(jiān)定地支持這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在2015年發(fā)布的能源白皮書(shū)中，澳大利亞政府公布了其在能源領(lǐng)域最關(guān)注的三項(xiàng)舉措：增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以降低能源價(jià)格，增加能源生產(chǎn)率以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，向澳大利亞的能源未來(lái)投資。

另一方面，作為受到氣候變化潛在影響最大的國(guó)家之一，澳大利亞的碳排放量總量位列全球第16位，約為4億噸/年。2015年，澳大利亞的人均碳排放達(dá)到了16.8噸/人，以全球0.32%的人口排放了全球1.1%的碳排放量，約為全球平均水平（4.9噸/人）的3.4倍，是全球排名最高的國(guó)家之一。為此，澳大利亞也在積極地推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，制定了一系列相關(guān)的政策。所有政策中最關(guān)鍵的是在聯(lián)邦和州兩個(gè)級(jí)別的可再生能源強(qiáng)制性目標(biāo)（MandatoryRenewableEnergyTarget,MRET）和氣候變化政策。