值得一提的是，十三五期間90%以上新增可再生能源發電項目補貼資金來源尚未落實，截至2018年底累計補貼資金缺口達2331億元，報告中提到的補貼資金缺口問題，成為與會常委會組成人員、列席代表討論的焦點。
可再生能源法距上一次修改已有10年，如何再進行完善，也成為分組審議過程中討論最多的內容之一。
針對累計2331億元的補貼資金缺口，竇樹華委員建議，加快研究解決補貼資金不足、發放不及時的問題。
“執法檢查中各地反映最強烈的就是可再生能源的補貼資金來源不足、發放不及時，嚴重影響了企業的正常經營和發展。”竇樹華建議有關部門開拓思路，抓緊研究解決補貼缺口的辦法，增加資金收入，縮小補貼缺口，逐步實現收支平衡。
2006年1月1日，可再生能源法正式實施，2009年修改后獲得全國人大常委會通過，并于2010年4月1日起實施。
報告中建議，根據推進生態文明建設和能源結構調整的總體要求，針對當前可再生能源發展的新形勢、新問題，建議適時啟動可再生能源法修改。
全國人大代表楊蓉建議，在法律修改過程中要針對依法規劃的問題進行調研。比如可再生能源法第九條提到編制可再生能源開發利用規劃，應當征求有關單位、專家和公眾的意見，并進行科學論證。
而王毅委員認為，這個政策不僅是針對太陽能光伏、風電等單一的技術，必須要把這些技術跟智能電網、儲能技術、分布式能源系統、多能互補以及終端的智能化相結合，變成“一攬子”的系統政策，才能更有力地推動可再生能源發展，使國家未來的能源轉型和相關產業技術革命以及未來可持續發展走在正確的軌道上。
