進入21世紀第二個十年，光伏迎來一個新的跨越式發展時代。
1.歐洲進入“氣候緊急狀態”
歐洲議會以429票贊成、225票反對、19票棄權的投票結果通過決議，宣布歐洲進入“氣候緊急狀態”。這是歐洲人民向全球表達的最強聲：歐洲要做“應對氣候變化的全球領導者”。
歐盟委員會公布應對氣候變化新政“歐洲綠色協議”(Europe Green Deal)，提出到2050年歐洲在全球范圍內率先實現“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零，并“將2050年氣候中和目標”寫入歐洲氣候法。
“歐洲綠色協議”旨在通過將氣候和環境的挑戰轉化為政策領域的機遇，以實現歐盟經濟可持續發展。為此，“歐洲綠色協議”提出了行動路線圖，通過轉向清潔能源、循環經濟以及阻止氣候變化、恢復生物多樣性、減少污染等措施提高資源利用效率。
“歐洲綠色協議”制定的目標還包括修訂歐盟2030年溫室氣體減排目標，將其與1990年的水平相比提高到“至少50%和55%”，這意味著歐洲必須在2030年前將碳排放規模削減至50% - 55%，而此前的削減目標是40%。
Solar Power Europe(歐洲太陽能協會)近期發布的??2019年歐洲光伏產業報告指出，新增光伏裝機量比2018年增加一倍多，裝機總量將達到71.3GW，實現2050氣候中和目標邁出了一大步。
如今，2030減排目標從40%上升至50-55%，必然要求更多的綠色清潔能源。TestPV完全有理由預計，從2020年起的十年，歐洲的太陽能裝機增長將更迅速。
2.中國面臨更大壓力
在布魯塞爾氣候峰會開始前，中國再次被指責為“??萬眾矚目的全球最大碳排放國”，盡管中國在一個月前結束的聯合國氣候大會上一再強調已經提前實現單位GDP碳排放強度指標。
Global Carbon Program(GCP)最新估計，2019年全球化石燃料和工業(FF&I)排放量將比2018年增加2.4億噸(+0.6%)，而2019年中國二氧化碳排放量將增加2.6億噸，全球排放量增長基本完全來自于中國。
在第一周馬德里氣候大會的各項會議之中，與會代表對中國在本次大會上展現出的國際影響力和責任感表示了肯定，這里傳達出兩層意思：
-國際影響力：說明中國的碳排放量之大，和中國已經實施的減排措施量之大;
-肯定責任感：說明為了減輕對“第一排放大國”的指責，中國在大會上的態度得到了廣泛認可，也說明中國可能又向全球做了新的承諾，承擔了更多的責任。
否則，面對歐盟咄咄逼人的“氣候緊急狀態”和“歐洲綠色協議”，中國如何才能體現大國擔當?
而針對中國2019光伏新增裝機的明顯不及能源局官方預期，Solar Power Europe不失時機地發布了歐洲太陽能產業報告：
2019年歐洲新增光伏是2018年的兩倍;
2019年中國新增光伏是2017年的一半。
2，還是1/2，詮釋了中歐發生的不同光伏故事。
11日，中方代表在發言中表示，中國堅定不移落實《巴黎協定》，積極應對全球氣候變化。
13日，中國與印度為代表的發展中國家認為，如果沒有發達國家對發展中國家的經濟支撐，發展中國家無法在2020年前實施更激進的減排指標。而歐盟則強調，所有國家都應在《巴黎協定》框架下于2020年前制定更激進的減排計劃。
盡管中國過去承諾在2030年前碳排放達到峰值。但一頂“最大碳排放國”的帽子要戴十年，就算別人同意你2030的承諾，估計中國也會采取更積極的措施爭取早日摘帽。
中國就像一塊夾心餅干，一方面代表著最強的發展中國家和最大的排放國，被發達國家矛頭所指必須采取更激進的減排行動;另一方面卻又是人均排放最低的國家之一，全球制造帶來的“被排放”應當有誰來承擔?
但不管如何，2020年第26屆氣候大會前，中國面臨的壓力依然是巨大的，在最大的排放國發展可再生能源的機遇也是巨大的。
4年前，中國在全球氣候談判中擔當了領導者的角色，提出了具體的減排目標。目前看來，中國正在履行甚至超額完成對《巴黎協定》的大部分承諾，下一步早日摘帽的壓力必然為大力發展太陽能發電提供更大的支持空間。
分析師認為，中國有機會再次采取大膽的行動，可以采取以下4項措施成為氣候變化的全球領導者：
增加國內對氣候問題的承諾
共同商討成立國際碳排放交易機制
控制溫室氣體排放
補助受海平面上升影響的國家等具體實施細則。
TestPV認為：中國為全世界承擔了“Made in China”的壓力。當發達國家向中國進口各種工業品和消費品時，是否應該計算一下碳稅?
或者，每個國家每件商品都嘗試著計算一下碳稅，把碳排放轉移到最終消費者，而不是由制造國獨自承擔。
3. 美國：分裂的矛盾與民意的壓力并行
美國永遠是一個矛盾的綜合體，一方面特朗普領導的美國政府已經明確宣布退出《巴黎氣候協定》，另一方面反對派眾議院議長佩洛西卻又率代表團出席馬德里氣候大會。
雖然氣候談判受阻，特朗普的美國退群，但佩洛西的美國仍宣稱堅守承諾。佩洛西表示，“盡管特朗普政府退出《巴黎協定》，但美國仍將積極參與應對氣候變化。美國擁有2/3人口的州和城市，以及所有民主黨候選人都致力于實現《巴黎協定》目標。我們在這里代表眾議院和美國國會對大家說，我們仍在其中，我們仍在其中。美國國會對采取行動應對氣候危機的承諾堅如磐石。”
美國國務院則在一份聲明中表示，美國將繼續參加正在進行的氣候變化談判和會議，以確保擁有一個公平的競爭環境，保護美國的利益。
事實上，對于特朗普政府的退群，民主黨、國會以及美國的很多州都是不理睬的。各州依然我行我素地執行著各自的新能源政策。加州剛剛慶祝其率先實現了??“百萬光伏屋頂計劃”。
盡管如此，盡管佩洛西親率代表團赴COP25，但各個討論談判場合并沒有多少美國的聲音，因為佩洛西率領的美國代表團，并不能代表美國。能代表美國的特朗普政府，已經宣布退群了。
所以，當聯合國秘書長古特雷斯稱本屆大會是一屆失望的大會時，美國并不能做什么。而氣候大會組委會能做的，就是把下一屆氣候大會開始的日期放在2020年美國總統大選之后，并期待下一任總統(不管是新總統還是老總統)能夠有新的說法。
不管怎么說，雖然這是實踐2020年巴黎氣候大會目標前的一次失望的會議，但歐盟依然承諾了“2050實現氣候碳中和”，中國依然堅定地支持發展中國家完成2020減排目標。并且，中國、印度等并不反對歐盟“更激進減排目標”的建議，只是要求發達國家先把重點放在從經濟和技術上支持發展中國家完成2020年減排目標。
