10月11日，李克強主持召開國家能源委員會會議。據新華社消息，此次會議議題是：

研究進一步落實能源安全新戰略

審議通過推動能源高質量發展實施意見

部署今冬明春保暖保供工作

國家能源委員會是中國最高規格能源協調機構，每逢開會都牽動整個能源行業的眼球。上次召開會議時間是在2016年11月17日。

時隔3年再次開

在說正題前，先來介紹一下國家能源委員會。

2010年1月，國辦發布了《關于成立國家能源委員會的通知》。通知中提到，“為加強能源戰略決策和統籌協調，國務院決定成立國家能源委員會”。

該委員會的主要職責是：

負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。

國家能源委成立之后，曾有專家評論稱，不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價格波動等現象來看，還是未來中國經濟往低碳經濟轉型的戰略部署，中國的未來都與“能源”密切相關，迫切需要一個高規格的國家級能源機構來作出相關決策。

2016年和2018年，委員會曾進行人員調整。目前，委員會主任為李克強，副主任為國務院副總理韓正。

該委員會中還有20余名委員，囊括了發改委、中央財辦、外交部、科技部、工信部、安全部、財政部、自然資源部、中央軍委等高層。

自成立以來，該委員會曾在2010年4月、2014年4月、2016年11月召開過三次會議。

換句話說，這是時隔3年后，能源委再次開會。

關于冬季取暖的說法有變

這次會議有不少重要內容。

比如提到要“聚焦短板，推進能源重大工程建設”“加快能源開發利用關鍵技術和重大裝備攻關”“放寬油氣勘探開發和油氣管網、液化天然氣(LNG)接收站、儲氣調峰設施投資建設以及配售電業務市場準入，鼓勵各類社會資本積極參與”等。

事關民生的冬季取暖問題進入了高層視野。

政知圈注意到，在2016年11月的會議上，高層提到，“要統籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作”。

2017年，河北、山西、陜西等多個省份出現了因天然氣供應不足、煤氣管道鋪設跟不上等原因一些人家無法取暖的報道。

這次召開的會議，在提到群眾取暖問題時，李克強說：

北方取暖季節即將到來，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細天然氣產儲運銷統籌協調，多渠道保障氣源供應。對今年北方重點地區新增的“煤改氣”用戶，要落實好氣源安排，堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。

增儲上產，提高油氣自給能力

除民生問題外，這次會議的一個重要議題，便是“能源安全”。

在這次會議上，高層的定調是——

“近年來，我國能源發展取得新成就，為經濟社會發展起到了基礎支撐作用。我國仍是發展中國家，推動現代化建設，保障能源供給是長期戰略任務。”

李克強稱，加大國內油氣勘探開發力度，促進增儲上產，提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強油氣安全儲備和應急保障能力。

劃重點——增儲上產，提高油氣自給能力。

要理解這句話，不妨來看一組數據。

今年3月，第一財經網曾發文稱，2018年，國內原油產量連續三年下滑，油氣對外依存度進一步攀升。

根據《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書(2018—2019)》，去年中國原油加工量和石油表觀消費量雙破6億噸，石油對外依存度逼近70%，天然氣消費繼續保持強勁增長。

“增儲上產，提高油氣自給能力”也是三大油企今年的首要任務。

今年1月，中石油、中石化、中海油三家石油央企先后召開了2019年工作會議。

會上，三大油企的管理層不約而同提到了對上游業務的重視，均提出，今年要進一步加大勘探開發工作力度，推動油氣資源增儲上產。

3月，國資委副主任任洪斌到中國石油天然氣集團有限公司調研時提到，“加大國內油氣勘探開發力度，抓好安全環保質量工作，全力保障國家能源安全”。

煤炭

煤炭問題也是關鍵。

澎湃新聞在報道中提到，隨著能源結構持續改進，2018年煤炭占一次能源消費比例首次低于60%，創歷史新低，非化石能源和天然氣消費量明顯提升。面對霧霾治理等現實需求和應對氣候變化的國際承諾，中國究竟應不應該加速淘汰煤炭?

李克強這次指出：

“根據我國以煤為主的能源資源稟賦，科學規劃煤炭開發布局，加快輸煤輸電大通道建設，推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發展，有效開發利用煤層氣。”

不妨把目光看向正在“為全國探路”的山西。

政知圈注意到，在這次會議召開的前一個月(9月16日)，山西方面開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會。

在那次會議上，省委書記駱惠寧提了不少要求，第一個便是深入推進煤炭開采利用方式變革，“甩掉煤炭頭上的高污染、低附加值帽子，確立起清潔能源新形象，構筑戰略性競爭新優勢”。