“電站發電能效低于80%的有719個，占16.1%，涉及15市、77個縣（市、區）。其中，低于70%的415個，低于50%的111個。”近日，山東省扶貧開發辦公室發布《關于開展村級光伏扶貧電站運行情況核查的通知》，對省內已納入國家財政補助目錄的4572個村級光伏扶貧電站發電能力進行了摸底。

“從占比來看，低于預期發電量的電站太多了！”在采訪中，一位光伏行業從業者感嘆。

自今年4月國務院扶貧辦開發指導司發布《關于村級光伏扶貧電站發電情況的通報》以來，“出工不出力”成為了大眾對光伏扶貧電站最深的質疑。光伏扶貧電站為何陷入發電能力低下的漩渦，究竟是什么拉低了光伏扶貧電站的發電量？

專業化運維不足

根據《通知》要求，本次測算時限為從電站并網開始，截至2019年5月31日；發電量主要從省電網公司營銷系統提取數據。

據測算結果及實地調研情況，山東省扶貧開發辦公室在《通知》中明確提出了“切實加強電站運維管理”的要求。“近期實地調研發現，一些村級光伏扶貧電站后續管護僅限于清掃保潔，缺乏專業化運維，難以發現并及時排除設備、組件、線路等運行故障，造成電站低效運行。”山東省扶貧開發辦公室表示。

據了解，光伏扶貧電站運維方式有兩種，一是專門聘請第三方運維公司；二是培訓當地村民（包括貧困戶），由村民負責電站運維工作。但兩者在運行效果上差別較大。

記者就此致電山東省扶貧開發辦公室，相關負責人告訴記者，光伏扶貧電站建成后，產權歸屬方決定電站后期運維工作如何展開。山東省扶貧開發辦公室作為管理部門，對光伏扶貧電站選擇的具體運維方式沒有做過相關統計。但不管選擇何種方式，運維工作的責任方是電站產權歸屬方。

此外，對于聘請貧困戶或村民維護村級光伏扶貧電站的情形，上述負責人認為，貧困戶缺乏專業運維知識，多數只負責打掃衛生及電站看管，并不能完成真正意義上的運維工作。

針對現狀，山東省扶貧開發辦公室提出要對已納入國家財政補助目錄的村級光伏扶貧電站運維情況開展一次全面摸底排查，采取有效措施，不斷加強電站專業化運維管理，確保最大化實現好光伏扶貧政策紅利。

產品選型也是重要原因

對于山東省部分村級光伏扶貧電站運行效率不及預期的情況，上述負責人表示，電站發生運行故障，組件、設備出現問題是潛在原因之一。

隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌告訴記者，影響光伏電站發電量的關鍵性因素有三，除運維外，設備選型的不同，以及設計、施工的差異也會影響電站發電效果。

“此前村級光伏扶貧電站的招標多以縣為單位組織進行。縣政府將項目承包給EPC企業，有的企業甚至將項目再轉手外包給其他企業，導致一個項目中的設備類型較多，產品質量參差不齊，故障自然多發。同時由于縣政府對組件、支架、逆變器等設備如何選型并不了解，專業性、信息化程度較低，決策支持水平較低，加深了光伏電站低效運行問題的嚴重性。”一位參與過多地光伏扶貧電站項目建設的業內人士表示。

據了解，山東省村級光伏扶貧電站的招標、建設工作都由縣政府組織，省政府對項目相關具體情況并不了解。在采訪中，上述負責人也僅僅列舉了目前村級光伏扶貧電站運行可能出現的問題，并表示所有問題都需經過縣級單位核查。

測算結果還有待排查

值得注意的是，在山東省本次納入統計的4572個村級光伏扶貧電站中，有110個電站因多戶號且并網時間不同未納入測算范圍；而在剩余的4462個電站中，也存在因多戶號問題測算結果不準確而需再次核查的電站。

“山東省電網公司的發電量數據是按照戶號統計的，但我們做的測算是以項目為單位，由于兩個口徑不一樣，信息不匹配，可能會出現發電能效測算結果低于預期的情況。”上述負責人表示。

《通知》指出，目前，電站并網發電運行時間為1—3年的部分電站出現了發電能效測算結果明顯過低或過高的情況。

對此，山東省扶貧開發辦公室要求下級單位重點關注能效結果過低或過高的電站，對電站基本信息（包括電站建設規模、發電戶號、并網時間等）、設備及組件線路運行、電站外部環境等認真排查，盡快查清原因，采取針對性措施抓好整改。同時，對全國光伏扶貧信息監測系統電站相關數據進行逐一比對核實，提高電站管理信息化水平。