國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧指出，當前我國局部地區棄風棄光問題仍然突出，考慮用電負荷增長、跨省區外送規模等方面存在的不確定性，后續如不把握新能源發展節奏，棄風棄光問題可能出現反彈。新能源消納仍然存在較大壓力。
圖：國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧
2019年1月，國家發展改革委國家能源局《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》提出，在資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，已基本具備與燃煤標桿上網電價平價的條件。
談及平價時代光伏發電接網及消納面臨的形勢，李瓊慧表示，目前我國新能源潛在開發規模大。各地區陸續解除紅色預警，新能源發展訴求還很強烈，截至2018年底，已納入各級政府年度建設計劃未并網新能源規模超過2億千瓦(其中已核準/備案未并網規模約1.7億千瓦)，加之風電、光伏平價上網項目和分散式風電、分布式光伏加快推進，把控開發節奏的難度大。
2019年開始，東北電網、華東電網光伏電站開始納入考核。新版華東“兩個細則”規定，風電場和光伏電站從并網發電之日起納入。涉及范圍包括發電曲線偏差、調峰、一次調頻、AGC、無功調節、黑啟動、非計劃停運等方面的考核。
十九大報告中指出，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。國家電網公司兩會提出建設“三型兩網”世界一流能源互聯網企業的新時代戰略目標，發揮電網的樞紐作用，充分利用網絡屬性，打造新業態新模式，樹立開放共贏的共享理念，建設好堅強智能電網和泛在電力物聯網，從而解決電網的突出問題，應對挑戰，開辟新的發展路徑。
針對近期光伏發電發展及消納分析，李瓊慧表示，2019年如果考慮新能源(風電+光伏)新增裝機規模與2018年基本持平，要實現新能源棄電率降至5%以下，則必須對新增裝機布局進行優化，一是嚴格控制新疆、甘肅、冀北、吉林等棄電地區的新增規模;二是優先安排不棄電或少棄電地區的裝機，適度加大東部地區新能源裝機規模;三是優化年內新增裝機時序，原則上多安排在四季度并網。
最后，李瓊慧指出，“十四五”我國新能源還將持續快速發展，按照新能源技術技術進步、成本下降趨勢以及電網的承載能力，保守預計2020 年全國新能源發電裝機容量將達到4.9億千瓦，其中風電2.3億千瓦，太陽能發電2.6億千瓦;2025年全國新能源發電裝機容量將達到8億千瓦，其中風電3.4億千瓦，太陽能發電4.6億千瓦。
