近日，財政部、國家發展改革委、國家能源局、國務院扶貧辦聯合印發了《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知》（財建〔2019〕48號），將前兩批約10．685GW列入可再生能源補貼目錄。
對于這12．35萬戶建檔立卡貧困戶而言，這無疑是最大的好消息。今后，他們每年可以增加3000元左右的電費收入。如果光伏項目占用了他們的土地，還能額外得到一份土地租金（部分地區為一次性付25年）。從筆者在調研中了解的情況看，絕大多數光伏扶貧項目都能做到不棄光限電，電費結算也比較及時，明顯幫助貧困戶改善生活水平。
但我們也要看到另一個方面。假定光伏扶貧項目年利用小時數為1100h，則年發電量約為117．5億千瓦時。考慮到扶貧項目電價普遍較高，按照每千瓦時補貼0．5元計算，每年需要的補貼資金約為58．77億元。
根據《2018年中央本級政府性基金支出預算表》，可再生能源電價附加收入安排的支出為754．88億元，其中太陽能發電331．29億元。10．7GW扶貧項目在174GW累計裝機中只占6％，但需要的補貼缺超過17％，給其他存量并網項目獲取補貼增加了難度。如果2019年再有一批扶貧項目“插隊”進入補貼目錄，存量項目的等待周期將繼續延長。
第七批可再生能源補貼目錄只收入了2016年3月底前并網的光伏項目，這意味著部分項目等待3年之久卻看不到國家補貼的影子。更可怕的是，這種等待還要繼續下去，前途撲朔迷離，難以預測。近日，有投資企業發布公告，出售相關資產或電站股權，或許與此有一定關系。
根據國家主管部門舉行的一系列座談會，2019年起新增光伏項目將量入為出，不存在補貼拖欠問題。但對于上百GW未進入補貼目錄的存量項目而言，他們的日子并不好過。也許，只有不涉及國家補貼的平價上網項目能讓人安心了。
