從主管部門多次召開政策研討會(huì)的進(jìn)展來(lái)看，2019年光伏新政的發(fā)布時(shí)間很可能在3月底或4月初。根據(jù)王淑娟老師的分析，各省抓緊統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)匾褌浒浮o(wú)指標(biāo)光伏項(xiàng)目，很可能是為競(jìng)爭(zhēng)2019年指標(biāo)做鋪墊。如果這種假設(shè)成立，那么，新政發(fā)布后，這部分項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)完成，并網(wǎng)速度更快，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)供電的廣東、廣西、云南、貴州和海南五個(gè)省區(qū)，該如何參與光伏補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)呢?
地面電站競(jìng)價(jià)指南
按照最新版征求意見(jiàn)稿對(duì)光伏項(xiàng)目電價(jià)上限的要求，筆者統(tǒng)計(jì)了南網(wǎng)覆蓋的五省區(qū)補(bǔ)貼強(qiáng)度：
顯然，對(duì)于廣東、海南等燃煤電價(jià)較高、補(bǔ)貼在電價(jià)中占比較低的省份，過(guò)去擁有一定的現(xiàn)金流優(yōu)勢(shì)，但按照2019年光伏最新政策，新建項(xiàng)目不存在補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，且需要根據(jù)補(bǔ)貼降低幅度確定中標(biāo)范圍。這樣一來(lái)，廣東由于補(bǔ)貼下降空間有限，在地面電站項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)中難免處于不利地位。
對(duì)貴州省而言，由于補(bǔ)貼占比高，下降空間較大，光伏項(xiàng)目進(jìn)入2019年補(bǔ)貼目錄相對(duì)容易。但另一方面，貴州和四川是我國(guó)太陽(yáng)能光照資源最少的地區(qū)，全年日照時(shí)數(shù)約1000～1400小時(shí)，年總輻射量不足5000MJ/㎡，利用價(jià)值有限。對(duì)此，中國(guó)氣象局建議，可以在貴州西部地區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能項(xiàng)目，盡可能充分利用資源。
此外，根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果》，云南、海南被評(píng)定為橙色，而廣東、廣西、貴州三省區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色。企業(yè)想建設(shè)光伏項(xiàng)目的話，一定要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、消納能力等方面進(jìn)行充分調(diào)研。
工商業(yè)分布式項(xiàng)目怎么辦?
從筆者了解到的情況來(lái)看，2019年工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目需要與地面電站共同競(jìng)價(jià)，爭(zhēng)取國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼。考慮到工商業(yè)分布式補(bǔ)貼上限只有0.1元/kWh，下降空間有限，且競(jìng)價(jià)相關(guān)工作周期較長(zhǎng)，一些自用比例很高的業(yè)主可能直接放棄補(bǔ)貼，平價(jià)上網(wǎng)。
筆者對(duì)南網(wǎng)五省區(qū)小型工商業(yè)項(xiàng)目收益情況做了一個(gè)簡(jiǎn)單估算：
注：初始投資按4元/W計(jì)算，除云南外均按1000小時(shí)利用小時(shí)數(shù)考慮
這一次，廣西、海南、廣東的收益率都達(dá)到了較高水平。考慮到廣東地區(qū)工廠眾多，用電需求較大，自用比例普遍較高，廣州、佛山、東莞、深圳還有各自的地方補(bǔ)貼，絕對(duì)是分布式光伏發(fā)展的沃土。
如果加上3分/kWh的國(guó)家補(bǔ)貼，上述收益率測(cè)算結(jié)果可再提高0.68-0.88個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，對(duì)于400KW以下小型工商業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，380V接入已經(jīng)幫他們省下了不少成本，盡快并網(wǎng)、開始向屋頂業(yè)主供電才是最實(shí)際的。
