多省啟動鄉村振興戰略規劃
據筆者粗略統計，2018年9月份，中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018——2022年）》前后，湖南省政府、山東省政府、江蘇省政府、四川省政府、北京市政府、重慶市政府、山西省政府和河北省政府等八省市先后發布了《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《山東省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《河北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《江蘇省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《四川省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《北京市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《重慶市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》、《山西省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《河北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》等有關鄉村振興的行動綱領。
日前，江蘇省省政府召開了江蘇省鄉村振興戰略實施規劃（2018—2022年）新聞發布會。江蘇省發改委主任李侃楨就《規劃》制定的有關情況、《規劃》的框架和目標任務等內容作介紹，并回答記者提問。
據了解，這則與2018年江蘇省省委1號文件（即《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》）擺在同等甚至更重要位置的《規劃》共11篇36章，提出到2020年、2022年兩個時間節點的發展目標，以及到2035年、2050年的遠景目標。設立了鄉村振興指標體系，共包括5大類26項具體指標，將實施“十項重點工程”作為鄉村振興戰略的重要抓手和舉措，確保各項任務落實落地。
光伏納入兩省鄉村振興戰略規劃
據筆者查詢了解，上述八則《規劃》均將實現農業現代化，加強生態文明建設作為重要內容，工作任務亦主要圍繞著打贏藍天保衛戰、打贏脫貧攻堅戰、建設“綠水青山就是金山銀山”美麗中國等方面進行統籌部署。光伏具有脫貧攻堅和踐行綠色發展路線的雙重屬性，在已公布全文的《山東省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》多有描摹。
01
湖南、山東提推進農村能源革命
推進能源生產和消費“四個革命”已深入人心，正由城市向農村擴展。山東省和湖南省發布的《規劃》一大亮點是，這兩省均列出了推進農村能源革命的工作任務。
湖南省政府印發的《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》第二十一章“推動農村基礎設施提檔升級”第三節明確提出推進農村能源革命的工作任務，要求改造升級農村電網和推進清潔能源開發利用。具體表述如下：
“
改造升級農村電網。適應農業生產和農村消費需求，突出重點領域和薄弱環節，實施新一輪農村電網改造升級工程，加快城鄉電力服務均等化進程，推進農村能源消費升級，全面提升農村供電能力，提升農村電氣化水平，強化農村安全用電保障。
02
推廣太陽能路燈和小型光伏發電
推進清潔能源開發利用。開展太陽能、風能、地熱能等資源分析評估。加速新能源開發利用，推廣太陽能熱水器、太陽能路燈和小型光伏發電。因地制宜開展風能、地熱能、小水電等開發利用。推進農作物秸稈等能源化利用及沼氣工程集中供氣、發電上網等綜合利用。鼓勵使用高效節煤省柴爐灶。有序推進天然氣進農村。
03
分布式光伏大省——山東目標宏遠
作為分布式光伏大省、經濟強省，山東省力挺光伏的立場一直沒有變。繼印發《山東省新能源產業發展規劃（2018-2028年）》，制訂到2028年光伏裝機容量達到24GW的發展目標后，山東省委、省政府在《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》也多次提及光伏。
04
山東《規劃》7次提及光伏
據筆者查詢了解，在總計57000余字的《規劃》中，光伏提及了7次，光伏扶貧提及5次。在第九章“保障改善農村民生 走共同富裕之路”中，《規劃》還提到推進農村能源革命的工作計劃。
05
光伏扶貧上位五大脫貧攻堅工程
此外，《規劃》還將光伏扶貧、農村電網改造等納入“農村基礎設施建設行動”和“脫貧攻堅重大工程”的任務序列。其中，光伏扶貧工程在五大脫貧攻堅重大工程排在易地搬遷扶貧工程之后，排在第2的位置，緊隨其后的則是電商扶貧工程。
《規劃》有關能源革命、光伏、光伏扶貧的描述如下：
“推進農村能源革命。著力推進農村能源結構調整，深化農村能源服務體制機制創新，構建清潔高效、多元互補、城鄉協調、統籌發展的現代農村能源體系。加快新一輪農村電網升級改造，推動供氣設施向農村延伸，形成以電網為基礎，與天然氣管網、熱力管網等互補銜接、協同轉化的能源設施網絡體系。支持綠色能源示范村鎮、可再生能源集中供熱等重大工程建設，重點支持生物質供熱、規模化生物質天然氣、規模化大型沼氣、太陽能、地熱能、風能等技術的推廣應用，鼓勵多能互補系統工程的示范應用，提高農村清潔能源自給率。大力發展“互聯網+”智慧能源，促進能源和信息深度融合，支撐和推進農村能源革命。加強農村能源發展統籌規劃，探索建設農村能源革命示范區。
脫貧攻堅取得決定性進展。全面打響脫貧攻堅戰，向貧困發起總攻，建立完善了五級書記抓、黨政一起上的脫貧攻堅領導體系，省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實的責任體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，形成“1+25+23”脫貧攻堅政策體系，積極推進光伏、旅游、電商、金融、教育等重點領域扶貧，構建了產業、行業、社會扶貧開發新格局。全省各級共選派4萬多名第一書記駐村抓黨建促脫貧攻堅，8600家企業開展結對幫扶。聚焦深度貧困地區和老弱病殘特殊貧困群體，以前所未有的力度推進脫貧攻堅，黃河灘區居民遷建規劃獲得國家批復，易地扶貧搬遷工作成效顯著。五年累計實現500多萬省標以下貧困人口穩定脫貧，貧困發生率由7.2%下降到0.3%。
推動科技、人文等元素融入農業，穩步發展體驗農業、創意農業、光伏農業等新業態，鼓勵發展工廠化、立體化等高科技農業。大力發展農村新興服務業，鼓勵發展農業生產租賃、眾籌合作等多種形式的互助共享經濟，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。
戶用光伏——廣闊農村仍大有可為
在中共中央國務院定調，全國各地啟動鄉村振興戰略的背景下，相信未來的廣闊農村一定會大可為。同時，光伏發電、光伏扶貧納入相關《規劃》，成為圓滿完成脫貧攻堅，農民致富奔小康的抓手之一，也將會給分布式光伏帶來新的發展契機。
光伏的鄉村市場的發展前景非常廣闊。數據顯示，我國人口總數為13.7億人，其中城鎮人口為6.7億人，農村人口7億。
天合光能董事長高紀凡在接采媒體采訪時表示，經過調查，中國現在有1.5億戶房子適合裝太陽能，其中包括城市別墅、郊區農民自建房和農村住房。假定每一戶裝3千瓦，那全國就是一個巨大的市場。
需要注意的是，戶用分布式也頻頻獲得了國家政策引導和財政政策傾斜的雙重支持。
一是《“十三五”能源發展規劃》中，國家明確傳遞出鼓勵發展分布式的信號；
二是國家能源局11月2日召開光伏專門會議明確表態會持續補貼到2020年，并考慮將戶用和工商業分布式指標進行單獨管理。
值得一提的是，規劃期限近20年的《漢江生態經濟帶發展規劃》(2018-2035年)對外釋放了強烈支持戶用光伏發展的信號：鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用，支持在公共建筑和居民住宅區等開展光伏和新能源示范項目建設。
結合分布式光伏大省——山東省提出到2028年光伏裝機達到24GW的目標，不難預判戶用光伏市場將持續強勁增長的場景。
同時，山東、湖南兩省推進農村能源革命，加大農村電網改造力度，將會挪開電網容配比限制戶用光伏發展的一座“大山”，進而全面打開當地戶用光伏市場的發展空間。
目前5.31新政采取的新老劃斷措施，令部分用戶無法拿到補貼，對市場信心的傷害猶在，是市場短期難以起色的一大障礙。不過，相信隨著地方政府“打補丁”政策陸續出臺，以及國家2019年光伏政策正式落地，市場局面也將隨之改觀。
結語
農村能源革命正當時，光伏脫貧致富奮當先；鄉村振興中國強，戶用綠電戶戶喜歡顏！
