浙江為何能對今年并網戶用光伏項目給予0.32元度電補貼？
光伏產業網訊
發布日期：2018-09-04
核心提示：
近日，網傳浙江省委常委、常務副省長馮飛主持召開會議，專題研究本省應對國家光伏“新政”政策措施。
近日，網傳浙江省委常委、常務副省長馮飛主持召開會議，專題研究本省應對國家光伏“新政”政策措施。會議決定，在繼續保持0．1元／千瓦時的光伏發電省級補貼政策的基礎上， 2018年5月31日—12月31日并網的家庭屋頂光伏按0．32元／千瓦時標準給予2018年發電量補貼（發電量小于500小時的項目按500小時計）；2018年6月1日—7月31日并網的工商業屋頂光伏按0．1元／千瓦時標準給予2018年發電量補貼。
由于未明確補貼年限，按照相對保守的“補貼只覆蓋2018年發電量”來計算，一個5KW戶用光伏項目可獲得不少于800元省級財政補貼。對于失去消費者信任、甚至被污蔑為騙局的戶用光伏而言，浙江省的補貼堪稱及時雨，讓他們有時間從容應對國家新政策。
值得注意的是，馮飛曾長期在國務院發展研究中心工作，對光伏等新能源產業多有關注。2014年1月起，馮飛擔任工信部產業政策司司長、副部長等職務，而工信部恰是中國光伏行業協會的業務主管單位。有這樣一位熟悉行業的領導分管浙江省能源局，也難怪浙江省光伏行業能走在全國前列了。
這里重點關注3點不尋常：
1、繼續墊付工商業補貼8月初，全國經濟發展第一的廣東省宣布暫停墊付工商業屋頂分布式光伏項目的國家補貼。至此，浙江已經成為全國的獨苗，不僅為自然人分布式光伏項目（戶用光伏）墊付，還惠及之前并網的工商業項目，難能可貴。
截至2018年6月底，浙江省光伏發電累計并網993萬千瓦，其中分布式663萬千瓦。2018年新增并網的179萬千瓦中，164萬千瓦都是分布式光伏，需要墊付的國補金額逐年攀升， 目前已超過23億元。當部分地方電網公司違背國家規定，對分布式光伏層層設卡、拖延并網，或考慮自身情況放棄墊付補貼時，浙江省政府積極履行《關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》中的承諾，幫助光伏行業平穩過渡，且不設組件、逆變器產地門檻。如此擔當，如此胸襟，實在令人欽佩。
2、戶用與工商業分開長期以來，國家主管部門都把工商業屋頂項目、戶用光伏、光伏＋項目統稱為分布式光伏。但事實上，由于用電價格、用電量的差異，戶用光伏與工商業有必要區分對待。在浙江省多個市縣的地方補貼政策中，已經有這一趨勢，如今在全省推行這樣的補貼政策，既降低了補貼資金壓力，又避免讓工商業分布式收益率過高，一舉兩得。
不知道國家制訂2019年光伏發展規劃時，會不會借鑒浙江的管理方式，將戶用光伏剝離出來，單獨分配一定指標呢？
3、為何浙江能有度電補貼？地方經濟發達程度并不是唯一的考慮因素，當地光伏企業數量及規模、光照資源情況、主管領導的綠色發展理念都會對政策產生影響。地方行業協會、企業想爭取補貼，不是靠“行業大咖”說幾句放之四海而皆準的話，而是要主動與政府溝通，在GDP、就業、稅收等方面算細賬、看長遠，讓地方政府、老百姓得到充分的回報，也為自己贏得更大生存空間。
唯一一點尚不明確的，就是0．32元補貼的年限。眾所周知，浙江省此前給出的0．1元／kWh度電補貼與國家補貼一樣，連續發放20年，但0．32元補貼強度肯定沒法維持這么久。據悉，浙江省補貼政策最快將于9月3日（周一）發布，索比光伏網將與各位讀者共同關注最新進展。
附會議紀要
2018年8月20日上午，馮飛常務副省長主持召開會議，專題研究我省應對國家光伏“新政”政策措施。省農辦、省發展改革委（能源局）、省經信委、省財政廳、省物價局、人行杭州中心支行、省電力公司負責人參加會議。會議聽取了省發展改革委關于我省應對國家光伏“新政”政策措施建議的匯報，并進行了研究和討論。
會議認為，由于《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于2018年光伏發電有關事項的通知》（發改能源〔2018〕823號，簡稱光伏“新政”）執行沒有緩沖期，對我省光伏產業發展、應用推廣和2018年新增屋頂光伏省政府十方面民生實事的完成造成較大影響。我省是全國光伏產業的第二大省，出臺2018年光伏發電應用支持政策十分必要，對光伏產業平穩過渡、民生實事推進具有積極的作用。
會議指出，支持政策重點聚焦家庭屋頂、工商業屋頂分布式光伏和光伏小康工程，考慮短期過渡，先行制定2018年支持政策。待明年國家光伏政策明朗后，我省再作2019年支持政策研究。會議議定：
一、支持政策。在繼續保持0．1元／千瓦時的光伏發電省級補貼政策的基礎上， 2018年5月31日—12月31日并網的家庭屋頂光伏按0．32元／千瓦時標準給予2018年發電量補貼（發電量小于500小時的項目按500小時計）；2018年6月1日—7月31日并網的工商業屋頂光伏按0．1元／千瓦時標準給予2018年發電量補貼。2017年全省普通地面光伏電站建設計劃調整中，光伏小康工程同等條件下予以年度建設規模優先安排。
二、資金籌措。由省電力公司根據全省補貼范圍內項目2018年的發電量先行給予度電補貼發放，省財政在省發展與改革專項資金中統籌安排不超過1．2億元資金一次性補助省電力公司，發放補貼不到1．2億元的按實結算，具體由省財政廳、省發展改革委按照預算管理程序辦理。
三、加強監管。各地能源主管部門要加強對在建項目的監督和服務力度，保證民生實事的進度和質量。已建在建的各光伏電站要嚴格按項目備案的內容建設和運營，嚴禁擅自擴大規模、變相增加裝機容量。
四、協同推進。光伏發電應用需形成多部門推動合力。加大光伏建筑一體化技術在工商業、公共建筑屋頂推廣力度。探索光伏儲能一體化、光伏與綠色建筑、光伏與建筑節能等領域融合發展新模式，開展示范項目建設、建立推廣機制。加快以光伏等為主的多能互補分布式能源微電網發展機制研究，啟動一批分布式能源微電網示范項目建設。開展綠色金融創新，加大金融對光伏產業的支持。
會議同意由省發改委（省能源局）、經信委、財政廳、物價局和省電力公司聯合印發《關于浙江省2018年支持光伏發電應用有關事項的通知》。
出席：省農辦李建新、省發展改革委蔡剛、省經信委厲敏、省財政廳邢自霞、省物價局龔源昌、人行杭州中心支行張全興、省電力公司楊勇。