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此外，部分與會的能源界人士向記者表示，按照光伏、風電等可再生能源目前的發展速度，平價上網很可能會提前到來。“可再生能源實現電網平價的前景速度比我們預想的更快”，國際可再生能源署總干事阿德南·阿明表示，國際可再生能源署認為到2025年光伏發電成本有下降60%的潛力。

記者獲悉，當前國內Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區光伏地面電站實行的標桿上網電價分別為0.80元、0.88元、0.98元。而在不久前剛剛結束的光伏領跑者基地招標中，協鑫新能源、天合光能、阿特斯、晶科、英利等光伏巨頭競相角逐，0.61、0.52、0.45元/kWh的超低價屢屢刷新紀錄。一時間，低價競爭、“賠本賺吆喝”的質疑聲四起。

協鑫新能源副總裁徐陽對此曾公開回應稱，協鑫在陽泉光伏領跑者基地項目中以0.61元/kWh中標絕不是“賠本賺吆喝”，這個所謂的“低價”在協鑫的成本線以上。而根據協鑫集團制定的光伏平價上網路線圖，到2019年，要把中西部地區光伏發電成本下降至0.4元/千瓦時，與核電持平；東部地區下降至0.5元~0.55元/千瓦時，與天然氣發電持平。

“領跑”還是倒退？

“光伏領跑者”是國家能源局于2015年啟動的光伏扶持專項計劃，旨在通過市場化競爭引導光伏技術進步和產業升級。今年6月，國家能源局下達了5.5GW“光伏領跑者”基地電站指標，具體包括山西陽泉、芮城，內蒙古包頭、烏海，山東濟寧、新泰，安徽兩淮以及河北奧運廊道等8個基地。其中，山西陽泉、內蒙古包頭、安徽兩淮三地各100萬千瓦，其余5個基地各50萬千瓦。

根據國家發改委、能源局聯合下發的［2016］1163號文，明確要求光伏領跑者基地“必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件”。

而作為國家重點扶持的示范工程，“光伏領跑者”項目儼然成為了身份的象征，被光伏企業視為“香餑餑”而競相角逐。記者獲取的一份統計名單顯示，共有30家企業中標領跑者示范項目，其中，國家電投、晶科、特變電工以及協鑫新能源位列前四，中標總規模都超過350MW。

然而，超低的中標價格似乎還是令業內始料未及。在山西陽泉項目中，協鑫新能源率先報出0.61元/千瓦時的低價，被戲稱為“價格殺手”。緊接著，昌盛日電在內蒙古包頭項目中，又以0.52元/千瓦的價格刷新紀錄。在10月下旬進行的內蒙古烏海領跑者項目招標中，英利則報出了0.45元/千瓦的史上最低價，甚至低于普通居民用電價格。

如此低的價格，讓不少光伏企業同行望而生畏。這究竟是引領平價上網，還是倒退回惡性低價競爭的時代？

一位光伏電站投資商人士向記者表示：“按照目前的成本，如此低的價格，利潤可以說是微乎其微，甚至可以說是‘賠本賺吆喝’。”在該人士看來，這甚至可能會對政策造成錯誤引導，一旦過快、過大幅度地下調上網電價，無異于揠苗助長，會扼殺一大批實力相對式微的企業。

水電水利規劃設計總院副院長易躍春在“2016國際能源變革論壇”表示，領跑者項目對電價探索是有益的嘗試，但客觀來講，項目集成了優秀的開發企業，以自身的因素報價，統籌考慮了各種有利的條件，但還不能代表整個行業的平均水平，因此領跑者電價并不代表標桿電價，但是對標桿電價的形成能夠起到比較好的促進作用。也就是說領跑者電價為今后全行業電價制定提供了很好的經驗，但并不等于行業的電價。

協鑫集團董事局主席朱共山認為，光照條件、單體規模、上網比例等邊界條件對光伏發電成本都有著重要的影響。邊界條件一變，企業的光伏發電成本就不一樣，合理電價也會不一樣。領跑者項目與普通電站項目的邊界條件有著巨大差異，其競標價格與普通電站的標桿電價之間不能簡單類比。在光伏普通電站標桿電價沒有實現平價之前，領跑者基地項目的一部分電站完全可能提前實現平價上網，最終以點帶面在全國實現普遍的平價上網。

“安徽兩淮最低定價0.71元，平均電價0.78元，平均電價下降了24%，總體上平均下降23%，通過領跑者對電價實施效果還是非常明顯，”易躍春表示，領跑者項目最終就是要把產品、技術進一步升級、電價進一步下降，最終達到平價上網。

3年或平價上網

　　“通過這幾個‘光伏領跑者’招標和各省項目評選結果看的話，實際上用電側平價上網在中國已經實現了，”阿特斯董事長瞿曉鏵將光伏平價上網路線分解為三個目標，用電側平價上網后，下一個目標是在2018年實現風光同價；到2022年，實現和化石能源平價上網，即火光同價。

　　“很多的中國光伏電站是靠相對高成本的融資租賃來解決的。”瞿曉鏵表示，在光伏行業融資成本占40%，如果降低光伏成本1%，就可以降低度電成本的5%。根據瞿曉鏵展示的路線圖，把融資成本等因素考慮進去后，加上組件成本進一步下降，2022年就能實現火光同價。

　　根據2016國際能源變革論壇達成的“蘇州共識”，明確再經過5到10年，使風電、太陽能發電達到平價上網，在考慮化石能源環境成本的公平市場條件下實現可再生能源與化石能源同等經濟競爭力。

　　而協鑫集團提出的平價上網路線圖似乎更為“激進”，即到2019年，要把中西部地區光伏發電成本下降至0.4元/千瓦時，與核電持平；東部地區下降至0.5~0.55元/千瓦時，與天然氣發電持平。

　　協鑫集成董事長舒樺表示，協鑫提出這樣一個“激進”的三年平價上網路線圖，通過自身的科技進步，管理和商業模式創新，應該說完全可以達到的。“在全社會、全產業鏈的共同努力下，應該說我們的平價上網路線、降本路線得到了快速發展，比我們預計的成本路線圖來得要更快。”

　　據朱共山透露，如今生產每公斤多晶硅的成本從十年前的165美元已經下降至11美元左右，“十三五”期間可以進一步降低至8美元。朱共山表示，通過科技創新、模式創新、協鑫和同行一道，大幅度降低光伏發電成本，加快光伏平價上網的到來。