印度保障措施調查總整理：首年征稅25%
光伏產業網訊
發布日期：2018-07-17
核心提示：
印度貿易救濟總局，針對太陽能電池的保障措施調查(Safeguard Investigation)提出正式建議：包含中國、馬來西亞，以及其他非發展中國家都涵蓋其中，建議內容為第一年25%的防衛性關稅，第二年的前6個月為20%，后6個月則是15%。
印度貿易救濟總局，針對太陽能電池的保障措施調查(Safeguard Investigation)提出正式建議：包含中國、馬來西亞，以及其他非發展中國家都涵蓋其中，建議內容為第一年25%的防衛性關稅，第二年的前6個月為20%，后6個月則是15%。
此項提案目前還需經過由能源部、商務部、工業部等跨部會代表組成的委員會進行審理，針對是否實施或是調整關稅稅率，再送交印度財政部裁決才會成立，因此盡管目前已經提出建議，但依據過去印度多次提出的貿易戰提案最終皆不了了之的情況，此次防衛性關稅是否能實施仍是保持存疑。尤其印度長期目標是在2022年達到100GW的光伏安裝量，在既有的內需供應不足下，是否該實施關稅，也是印度本土制造商、開發商爭論的焦點。
印度是目前僅次于中國、全球組件需求第二大的國家，尤其中國市場在531政策發布后大幅下修，印度的需求已經占到全球需求13.6%，印度政策的變化無疑牽動著全球光伏的神經。
今年印度的組件需求預估會在9-11GW之間，而過往中國制組件是印度市場最大的供貨商，2017年全年中國出口印度組件超過9GW。但2018年截至目前為止，不僅先前已經受到貿易戰疑慮影響、中國出口印度組件的數量大幅減少，另外目前印度的項目開發進度稍嫌緩慢，因此到今年五月，組件出口印度數量約只有3.1GW，與2017年同期相比減少了約33%。這也是2018年光伏市場供需表現失衡的一大因素之一。
印度目前本土的自有產能在電池片端約為2.5GW，而今年由于項目發展較慢、加上海外進口組件價格持續降低，多數當地電池廠并沒有擴增產能計劃。雖能加上隆基計劃在印度新投入的1GW電池片與組件產能，然而，本次建議中有“其他開發中國家進口組件不得超過印度總進口量之3%、電池不得超過總進口量9%“的規定。因此，越南、泰國合計近10GW的電池片產能也無法貢獻太多，整體要滿足每年超過10GW組件需求仍是遠遠不及。
另一方面，如后續按照此次建議，針對中國、馬來西亞以及其他非開發中國家的電池片或組件加征防衛性關稅，印度廠商也不見得具有價格優勢。除了印度組件生產成本并不特別低外，在今年市場供需極度不平衡下，中國制組件在課上本次建議稅率后仍會比印度生產組件成本低。因此防衛性關稅的實施，對于印度市場可能只會帶來墊高電站建設成本，或是組件效率降低的負面因素。