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　　7月份，國家將召開光伏扶貧工作會議，并正式印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》政策解讀（以下簡稱“政策解讀”）。政策解讀將重點解決《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布前各地自行組織建設的、具有扶貧性質的光伏電站和新政策的銜接問題，將提出“老項目老辦法、新項目新辦法、不符合新老辦法的項目不列為國家光伏扶貧項目, 不享受國家光伏扶貧政策，作為普通項目管理”的原則。

　　

　　以下為光伏新政的核心要點：

　　

　　——明確“老項目”的界定。2016年10月國能新能[2016]280號文件下達的第一批光伏扶貧項目、2016年底在建檔立卡貧困村建成并網或已經備案在建的300千瓦以下村級光伏扶貧電站（國能新能[2016]383號）、2017年下達的50萬千瓦集中式光伏扶貧項目明確列入第一類即老項目范圍。某省光伏扶貧擴面工程可按國家《關于印發(fā)2017年能源工作指導意見的通知》（國能規(guī)劃[2017]46號）列入老項目。

　　

　　——明確了對“老項目”的政策要求，本著老項目老辦法的原則，符合2016年《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號）要求的均可納入國家光伏扶貧目錄，享受《光伏扶貧電站管理辦法》中明確的優(yōu)惠措施，包括電價、補貼優(yōu)先發(fā)放、電網保障消納等。其中集中式電站執(zhí)行普通電站電價政策。“老項目”不強制要求回購、不強制要求不得負債（對于企業(yè)入股或負債建設的村級電站，鼓勵地方政府根據自身財力，制定自購或還款計劃）。

　　

　　——明確了新政策的適用范圍。明確新政策適用范圍包括2017年12月29日下達的“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃內項目（我省無批復計劃），及《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布后國家能源局和國務院扶貧辦正式發(fā)文認可的光伏扶貧計劃項目。

　　

　　——強調了光伏扶貧項目質量運維，強調村級光伏扶貧電站必須由縣級及以上政府統(tǒng)一招標建設，按照“規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一原則實施。如無企業(yè)承擔運維管理，可協(xié)調國網承擔此項工作。

　　

　　——強調問責機制。政策解讀將進一步強調嚴格計劃管理、保障建設運維質量、嚴懲違規(guī)違紀行為等要求。相關司領導和財政部代表介紹，在國家層面，包括內參等材料中已出現(xiàn)不少關于光伏扶貧的負面消息。光伏扶貧必定是下一步審計工作重點。中紀委已請國務院扶貧辦對光伏扶貧工作管理不規(guī)范的省份“點名”

　　

　　項目歸類

　　

　　根據國家政策解讀，我省2016年、2017年度光伏扶貧項目應主要作為第一類即“老項目”申報。共分為以下幾類：

　　

　　1、國家能源局、國務院扶貧辦《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（國能新能[2016]280號）文件下達的第一批光伏扶貧項目（含村級電站和XX市、XY市集中式光伏扶貧電站）。

　　

　　2、根據國家能源局《關于調整2016年光伏發(fā)電建設規(guī)模有關問題的通知》（國能新能[2016]383號），2016年底在建檔立卡貧困村建成并網或已經備案在建的300千瓦以下村級光伏扶貧電站。

　　

　　3、光伏扶貧擴面工程歸入按國家《關于印發(fā)2017年能源工作指導意見的通知》（國能規(guī)劃[2017]46號）“優(yōu)先支持村級扶貧電站建設，對于具備資金和電網接入條件的村級電站，裝機規(guī)模不受限制。”政策建設的村級電站。

　　

　　4、2017年度集中式光伏扶貧電站歸入《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》（國能發(fā)新能[2017]31號），建設規(guī)模以省發(fā)改委、省扶貧辦正式確認為準。

　　

　　梳理項目時，務須填入項目對應的支持政策，填報有誤的，將不能通過國務院扶貧辦審核。

　　

　　注意事項

　　

　　1、日期界定

　　

　　國家最初考慮以6月30日前并網為標準界定“老項目”，6月30日以后未并網的視為自動放棄。多個省包括我省建議放緩、推后時間節(jié)點，國家正在研究。但考慮到下半年國務院扶貧辦將開放項目錄入，已開工項目宜盡早并網，6月30日前并網的項目較安全。

　　

　　2、關于屋頂項目

　　

　　建設于固定建筑及其附屬場所，且建設在建檔立卡貧困村、符合國務院扶貧辦相關政策的，按村級電站申請納入國家光伏扶貧項目，享受扶貧項目相關政策。

　　

　　建設于固定建筑及其附屬場所，但不符合國務院扶貧辦相關政策的，可按分布式光伏發(fā)電項目管理，享受分布式光伏發(fā)電項目相關政策。其中，2017年5月31日前并網的，納入國家認可的光伏發(fā)電項目補貼規(guī)模；目前國家能源局正在爭取財政部支持，把6月30日前并網的戶用項目也納入國家認可的補貼規(guī)模。其他的屋頂項目不能納入。

　　

　　關于國家光伏扶貧系統(tǒng)錄入

　　

　　應注意以下幾個方面：

　　

　　（1）是否按照要求關聯(lián)建檔立卡貧困戶；

　　

　　（2）戶均配比是否按照5-7千瓦；

　　

　　（3）國家能源局、國務院扶貧辦方面文件依據建議按上文中歸類填寫；

　　

　　（4）電站類型要和電站容量相對應；

　　

　　（5）村級電站不超過300千瓦，聯(lián)村電站容量不超過6000千瓦；

　　

　　（6）錄入的信息數(shù)據質量：數(shù)據是否完全，發(fā)電戶號、電站信息是否真實準確。