光伏、儲能、電網：詳讀能源局《2018年能源工作指導意見》
光伏產業網訊
發布日期：2018-03-10
核心提示：
近日，國家能源局關于下發《2018年能源工作指導意見的通知》，本文從光伏、儲能、其他綠能以及電網四個方面對其進行分條理析。
近日，國家能源局關于下發《2018年能源工作指導意見的通知》，本文從光伏、儲能、其他綠能以及電網四個方面對其進行分條理析。
一、光伏：著力解決風光消納問題穩步做好領跑者計劃與光伏扶貧工作
1、繼續完善風光消納問題
《2018年能源工作指導意見》（下稱“意見”）強調，強化風電、光伏發電投資監測預警機制，控制棄風、棄光嚴重地區新建規模，確保風電、光伏發電棄電量和棄電率實現“雙降”。
健全市場機制，繼續實施和優化完善光伏領跑者計劃，啟動光伏發電平價上網示范和實證平臺建設工作。針對之前發布的《解決棄水棄風棄光問題實施方案》再次說明，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。
2、光伏扶貧計劃：
《意見》強調，繼續做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩妥有序開展。年內計劃下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
下圖為自2015年起，我國光伏扶貧指標下發統計結果：
Source:EnergyTrend1Q18金級會員報告
相比今年《意見》，2017年內容：年內計劃安排光伏扶貧規模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。2017年村級扶貧下發4.16GW，地面電站各省搞了超過7.2GW。
集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網EnergyTrend分析師曹君如指出，近期市場有風聲傳出政府可能下發分布式光伏的指標，而近期發布的2017年光伏發電市場環境監測評價結果也暗示部分省分可能因環境不佳而被刪減指標，這些信息都指向政府已經注意到發電端的問題，有實施嚴格管控的意向。因此，國內市場2018年的發展趨勢須審慎看待。
3、建立可再生能源電力消納機制
完善可再生能源開發利用目標監測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優先發電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優化可再生能源電力發展布局，優先發展分散式風電和分布式光伏發電，鼓勵可再生能源就近開發利用。
4、重點光伏項目建設
穩妥推進光伏發電項目建設，規范促進分布式光伏發電發展。有序推進太陽能熱發電示范項目建設，年內計劃建成中廣核德令哈、首航節能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬千瓦。
二、儲能：加強儲能調峰與市場補償機制輔助推進“互聯網+”智慧能源
1、多種儲能技術共同加強電網活力
加強電力系統調峰能力建設，繼續實施煤電機組調峰靈活性改造，加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進儲能技術示范項目建設，推動先進儲能技術應用。做好全國抽水蓄能電站選點規劃及規劃調整工作。出臺關于提升電力系統調節能力的指導意見，建立健全輔助服務補償（市場）機制，切實提高電力系統調峰和消納清潔能源的能力。
加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進儲能技術示范項目建設，推動先進儲能技術應用。做好全國抽水蓄能電站選點規劃及規劃調整工作。出臺關于提升電力系統調節能力的指導意見，建立健全輔助服務補償(市場)機制，切實提高電力系統調峰和消納清潔能源的能力。
2、創新能源消費模式
積極發展新興能源產業，推動能源生產消費新模式、新業態發展壯大，實施能源系統人工智能、大數據應用等創新行動，推廣智能化生產、儲運和用能設施。扎實推進“互聯網+”智慧能源(能源互聯網)、多能互補集成優化、新能源微電網、并網型微電網、儲能技術試點等示范項目建設，在試點基礎上積極推廣應用。
抽水蓄能電站。積極推進已開工項目建設，年內計劃建成投產廣東深圳、海南瓊中等抽水蓄能電站，扎實推進具備條件項目的核準建設。
3、積極推進相關項目
積極推進已開工項目建設，年內計劃建成大連100MW/400MWh液流電池儲能調峰電站、遼寧綏中電廠24MW/12MWh火電機組聯合調頻儲能、大連30MW/120MWh網源友好型風電場儲能、江蘇金壇壓縮空氣儲能等項目。研究推進100MW壓縮空氣儲能電站和100MW鋰離子電池儲能電站等項目前期工作。
4、電動汽車充電樁建設規劃
電動汽車充電設施。積極推進充電樁建設，年內計劃建成充電樁60萬個，其中公共充電樁10萬個，私人充電樁50萬個。
三、電網：推進智能電網與跨省輸電通道建設擴充電網容量
1、進一步完善電網結構
繼續優化主網架布局和結構，深入開展全國同步電網格局論證，研究實施華中區域省間加強方案，加強區域內省間電網互濟能力，推進配電網建設改造和智能電網建設，提高電網運行效率和安全可靠性。根據目標市場落實情況，加快西南水電外送通道建設，穩妥推進跨省區電力輸送通道建設，推動新疆、青海、四川、陜西等地區電力外送通道前期工作。
2、跨省跨區輸電通道
年內計劃建成內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬千瓦。年內力爭開工建設張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道。扎實推進陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯網工程前期論證。
進一步加強電網主干網架，年內計劃新增500千伏及以上變電容量（含換流容量）1.7億千伏安，輸電線路2.2萬公里。
3、電力體制改革試點
大力推進第一批106個、第二批89個增量配電業務改革試點，啟動第三批增量配電業務改革試點工作。推動南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區電力現貨市場建設試點。持續推進電力輔助服務市場專項試點工作。有序推進分布式發電市場化交易試點工作。
四、其他綠能：拓展新能源消納渠道明確裝機規模計劃
強化風電、光伏發電投資監測預警機制，控制棄風、棄光嚴重地區新建規模，確保風電、光伏發電棄電量和棄電率實現“雙降”。有序建設重點風電基地項目，推動分散式風電、低風速風電、海上風電項目建設。積極推進風電平價上網示范項目建設，研究制定風電平價上網路線圖。穩步推進太陽能熱發電示范項目建設。
認真落實《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。完善可再生能源開發利用目標監測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優先發電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優化可再生能源電力發展布局，優先發展分散式風電和分布式光伏發電，鼓勵可再生能源就近開發利用。
穩步推進風電項目建設，年內計劃安排新開工建設規模約2500萬千瓦，新增裝機規模約2000萬千瓦。扎實推進部分地區風電項目前期工作，項目規模約2000萬千瓦。積極穩妥推動海上風電建設，探索推進上海深遠海域海上風電示范工程建設，加快推動分散式風電發展。
年內計劃建成生物質發電裝機規模約150萬千瓦。
回顧《2018年能源工作指導意見》全文，集邦新能源網EnergyTrend分析師曹君如認為，今年的工作方案比過去更加強調規模控管以及合理發展。在光伏發電方面，對扶貧項目規模有了更明確的定義，且優先發展分布式光伏的方針更加凸顯。在電力消納面向，對于清潔能源的調峰機制和跨省區之間的輸送管道也有格外強調，同時敦促發展綠色電力交易，顯然官方會更加重視電力的輸、配、用層面。