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　　新舊動能轉換

　　

　　2018年政府工作報告指出，要加快新舊發展動能接續轉換。

　　

　　當前，互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等一系列新興產業蓬勃發展，深度影響傳統產業格局。隨著“中國制造2025”的推進，機械、光伏等制造業也迎來技術迭代。

　　

　　與此同時，傳統產業完成轉型升級，新舊發展動能完成接續，經濟增長也由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動。

　　

　　忙過了2017年的“搶裝潮”，2018年，光伏人的更多精力或將用于戰略調整。

　　

　　國補逐年下降促使光伏由“補貼驅動型”市場向“技術驅動型”市場轉變。隨著技術的創新和升級，光伏系統成本進一步下降。

　　

　　在2017年政府工作報告中，有兩處提到“新舊動能轉換”，今年則再次提出“加快新舊發展動能接續轉換”。

　　

　　對于光伏行業來說，以戶用光伏為代表的分布式光伏正聚集成一股新的市場推動力，而在市場打開的情況下，以量補價逐步成為舊的發展模式，技術研發將推動光伏新一輪的增長。

　　

　　聚焦戶用

　　

　　今年參加兩會的光伏行業的代表委員中，有不少的“老面孔”。

　　

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝在全國兩會的履職已經進入了第21個年頭。

　　

　　今年他所準備的14份提案中，關注新能源產業發展的提案有7份，其中有多條涉及分布式光伏。南存輝針對戶用光伏補貼、標準提出了建議，并建議深化分布式發電市場化交易試點工作。

　　

　　2017年是戶用光伏的爆發元年。分布式光伏也在2017年成為了光伏行業發展新的推手和動能。“規范促進分布式光伏發電發展”也被寫入了《2018年能源工作指導意見》。

　　

　　根據國家能源局公布的光伏發電2017年的發展數據，光伏新增裝機容量達到了5306萬千瓦，其中光伏電站同比增加11%至3362萬千瓦，分布式光伏大幅增長3.7倍至1944萬千瓦。

　　

　　全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在幾年前就看到了分布式的機遇，并接連在“兩會”上，針對分布式光伏建言獻策。

　　

　　早在2014年兩會期間，陳康平就提出了分布式局域微網的建立的概念，希望能給行業帶來新的發展模式。

　　

　　2016年，分布式光伏裝機占比嚴重落后，集中式地面光伏電站棄光嚴重，陳康平建議統一電網接入的技術標準和要求，簡化手續；由電網公司或地方政府先期墊付補貼；相關部門建立行業標準，加快規范不正當競爭行為。

　　

　　而與之對應的是，晶科能源在分布式趨勢初現時已開始布局分布式市場。據了解，晶科能源從2015年就將主戰場轉向了分布式光伏，推出全新的分布式光伏系統O2O電商平臺——晶科云，并成立了子公司——晶科家庭光伏科技有限公司。

　　

　　正泰集團也不甘示弱。從國內業務上看，2017年，正泰集團戶用光伏安裝數累計超過4萬戶，成為國內項目數量最大的居民分布式光伏開發企業。

　　

　　分布式光伏的爆發主要動力又在于戶用光伏。相比分布式開發，戶用光伏投資成本低，風險較小，收益穩定。加上政策傾斜帶來機會，分布式光伏將被納入指標管理，但戶用沒有指標限制。

　　

　　另外，光伏扶貧也打開了一個市場缺口。根據此前發布的2018年光伏上網電價及補貼調整方法，村級光伏扶貧電站發電補貼維持0.42元／度不變。且根據3月7日國家能源局公布的《2018年能源工作指導意見的通知》，2018年下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦，與2017年計劃的800萬千瓦相比接近翻一番。

　　

　　但是，南存輝指出，戶用光伏的發展仍面臨困難重重。除浙江外，絕大部分地方沒有地方補貼支持，居民收益難以確保，導致戶用光伏推廣緩慢；部分地區電費補貼發放不及時、時常拖延，發放周期甚至長達6個月以上；居民電站并網接入時間長，從申請到完成并網需2個月左右。此外，光伏貸金融產品不健全，銀行光伏貸業務成本高、標準高、額度低、效率低。

　　

　　技術迭代

　　

　　實際上，不僅是戶用光伏的電補發放周期長，從整個補貼資金池看，補貼拖欠問題也已經不容小覷。

　　

　　南存輝在提案中表示，經測算，2017年每月新能源補貼需求1200億元，按照目前每千瓦時1.9分的征收標準，可再生能源附加費收入約690億，預計缺口510億元。加上此前累計到2016年底的可再生能源補貼缺口將近600億，所以2017年底補貼總缺口1110億元。

　　

　　光伏電補顯然是“搶裝潮”、補貼拖欠等問題背后不可忽視的因素。但在未來，補貼或將難再成為光伏行業發展的動力，擺脫對補貼的依賴是大勢所趨。

　　

　　對此，南存輝建議摒棄用指標控制發展規模的舊思想，用市場化機制引導產業健康發展，促進更多購電方和發電方直接市場化交易，促使光伏電力消納和去補貼的完成。

　　

　　今年1月，國家發改委和國家能源局印發了《關于開展分布式發電市場化交易試點的補充通知》，要求各地區分布式發電市場化交易試點最遲均應在上半年全部啟動。

　　

　　新政不再支持賣電給電網的“全額上網”模式，而是鼓勵分布式自發自用，余電上網，鼓勵分布式光伏發電項目以各種方式參與市場化交易。

　　

　　陳康平在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前，我國經濟進入轉型升級階段，如何在供給側結構性改革力爭突破，促進企業可持續健康發展，是各企業面臨的一個重要課題。

　　

　　“自2015年末李克強總理提出‘新舊動能轉換’以來，晶科能源積極轉型升級企業發展模式。”陳康平表示，晶科能源通過持續加大技術研發投入、積極推動國際電工委員會光伏能源標準化技術委員會（IEC/TC82）關于光伏電池國際標準的制定以及大力倡導節約、環保、文明、低碳的生產方式等舉措，實現新舊動能的轉換。

　　

　　據陳康平介紹，過去兩年晶科能源研發投入的增幅分別達到27%和62%，創下單多晶電池片/組件四項轉換效率的世界紀錄。

　　

　　PGO光伏綠色生態合作組織秘書長周元也告訴21世紀經濟報道記者，2018年，新技術必定會替代一些老技術，技術迭代在2018年會愈加明顯，這也是推動光伏行業發展的“新動能”。

　　

　　周元表示，過去的光伏裝機增長很大一部分是“搶裝潮”的產物，“2017年大家都在搶裝，2017年全年新增裝機量約53GW,同比增長超過53.6%，新增裝機量相當于過去5年的總和。很多大企業都在擴產。”

　　

　　不過他也指出，目前光伏成本不斷下降，成為了光伏發展的外部動力，也使光伏與傳統能源以及其它新能源相比競爭力增強。

　　

　　周元認為，因為行業發展的推動力已經改變，對于光伏人來說，2017年只需悶頭干活，2018年則要動腦筋思考很多問題。

　　

　　“2018年應該忙著重新布局。地面電站減少、分布式政策調整、補貼拖欠厲害以及國際形勢變化都需要光伏企業重新調整策略。”周元說，市場布局和競爭策略不能繼續延續2017年的思路，企業需要重點考慮的是能研發什么新技術。