全國人大代表晶科能源CE0陳康平4大建議
光伏產業網訊
發布日期：2018-03-09
核心提示：
2018年3月8日，晶科能源舉辦“兩會”媒體溝通會，會上全國人大代表、晶科能源CEO陳康平對“兩會”議案做出介紹。本次議案主要涉及光伏扶貧、光伏領跑者、光伏標準、太陽能級多晶硅加工進口模式四個方面。
2018年3月8日，晶科能源舉辦“兩會”媒體溝通會，會上全國人大代表、晶科能源CEO陳康平對“兩會”議案做出介紹。本次議案主要涉及光伏扶貧、光伏領跑者、光伏標準、太陽能級多晶硅加工進口模式四個方面。
一、關于加大光伏扶貧力度的建議
(一)背景
黨中央、國務院一直高度重視扶貧工作，進入新世紀以來，先后制定實施兩個為期十年的《農村扶貧開發綱要》，出臺一系列政策措施。黨的十八大后，習近平總書記對脫貧攻堅多次做出重要指示、提出明確要求，確定2020年全國所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的工作目標。黨的十九大后，習總書記又明確提出“在扶貧路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，“在奔小康的道路上一個都不能掉隊”。2017年12月召開的中央經濟工作會議，再次提出要打贏精準脫貧攻堅戰，并作出周密部署。習近平總書記特別指出，“光伏發電扶貧，一舉兩得，既扶了貧，又發展了新能源，要加大支持力度”。
(二)建議
高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運的村級光伏扶貧電站納入新能源補貼目錄，使光伏扶貧產業盡早產生扶貧收益，增強貧困群眾獲得感，助力攻堅脫貧。確保光伏扶貧電站的純公益性質，不建議企業和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產業政策變相成為企業獲利政策;建議政府按照公益工程BT模式吸引企業參與項目建設、運維。
統籌做好光伏扶貧電站與接入電網工程規劃，協同開展項目選址、同步開展項目前期，使選擇的站址滿足接入條件、建設的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設投運周期，提高電站開發利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規模和建設方式。
對農村電網改造升級工程項目下達后新增的光伏扶貧接入電網項目，采取向能源主管部門備案的方式，調整農村電網改造升級工程計劃，確保光伏扶貧項目早建設、早投運、早見效。
參照國家光伏項目領跑者計劃實施辦法對光伏扶貧電站建設企業資格把關，保證光伏扶貧電站質量安全和投資收益。
政府結合貧困戶整體搬遷項目，對集中安置的新建農居統一配套規劃建設屋頂光伏扶貧電站。
二、關于加強新技術在光伏應用端的支持力度的建議
(一)背景
“光伏領跑者計劃”是國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃。“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，企業通過市場機制選擇達到“領跑者”先進技術指標的產品。“光伏領跑者計劃”到目前已經實施了3年，已組織開展了兩期共9個領跑基地建設，總規模650萬千瓦。對光伏領域技術發展及產業化已經起到一定的推動作用。
(二)建議
光伏應用領跑方面：
對“應用領跑者”項目，增加技術評分占比，進一步增強技術打分的梯度和技術難度;并側重考慮以實際發電效果作為項目評價依據，合理地鼓勵“先進技術先應用”。
光伏技術領跑方面：
對“技術領跑者”項目，形成滾動推出機制;增加項目數量，降低單個項目的容量，支持更多種類型的潛在領跑技術，并形成合理可執行的監督管理機制。
三、關于加強光伏標準化建設,完善質量評價方法的建議
(一)背景
通過長期發展，我國已連續11年光伏組件出貨量、連續5年新增光伏裝機容量位居全球第一，成為光伏的制造和應用強國，對相應產品管控標準的要求處于行業領先水平。在光伏標準中，行業普遍采用國際電工委員會(IEC)標準對產品進行質量管控。我國光伏的國家標準，絕大部分是翻譯已有的IEC標準。
(二)建議
建議梳理國內光伏標準化流程，在政策上引導更多單位和專業人員多渠道地參與標準建設工作。同時，加大標準激勵力度，增強企業和研究院所的標準建設意愿。建議我國建立完善的標準體系及國際標準轉化和對應規劃，定期跟進國際標準發展趨勢，更新國家標準，在國際上提升影響力。我國已經是對光伏業界影響力最大的國家，在標準的制定上，需要也必要站出來制定并引領光伏標準的升級，再進一步的穩固我國在光伏產業中的地位。
四、關于太陽能級多晶硅進料加工貿易進口業務模式的議案
(一)背景
2014年1月，我國商務部公布反傾銷與反補貼終裁結果，對美國太陽能級多晶硅出口企業征收超過50%的反傾銷稅，對韓國太陽能級多晶硅出口企業征收2.4%-48.7%不等的反傾銷稅。2014年5月，對德國、意大利、西班牙等國太陽能級多晶硅出口企業征收14.3%-42%不等的反傾銷稅。
隨著歐洲、美國、印度等國家對中國光伏組件征收高額的雙反稅率，作為企業來講，理解在國際貿易摩擦中國家頒布政策來保護國內企業利益。但太陽能級多晶硅加工貿易進口業務無法推進，讓沒有生產硅料且大部分成品出口的光伏企業舉步維艱，讓企業不僅受到國外雙反的影響，也受到國內政策的影響。
(二)建議
當前的光伏行業受國際形勢的影響很大，其市場的重心應該要隨著國際經濟形勢和政策的變化不斷地調整，合理優化產業布局，做到以不變應萬變。建議鼓勵光伏行業推動太陽能級硅料加工貿易進口業務模式。