領(lǐng)跑基地投標(biāo)規(guī)則或?qū)?dǎo)致滿分電價(jià)極低，拿滿分電價(jià)“無(wú)異于自殺行為”
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2018-03-05
核心提示：
2018年3月5日，白城光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地投標(biāo)標(biāo)書將完成上交工作，據(jù)光伏們了解，目前各家投標(biāo)電價(jià)基本位于0.4—0.55元/千瓦時(shí)之間，預(yù)計(jì)平均電價(jià)約位于0.45—0.5元/千瓦時(shí)之間。
2018年3月5日，白城光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地投標(biāo)標(biāo)書將完成上交工作，據(jù)光伏們了解，目前各家投標(biāo)電價(jià)基本位于0.4—0.55元/千瓦時(shí)之間，預(yù)計(jì)平均電價(jià)約位于0.45—0.5元/千瓦時(shí)之間。按照規(guī)則，滿分電價(jià)要低于平均電價(jià)0.12元/千瓦時(shí)，因此預(yù)計(jì)滿分電價(jià)約為0.33—0.38元/千瓦時(shí)。在此規(guī)則下，滿分電價(jià)或?qū)⒈粔旱梅浅５汀０壮堑臉?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是0.65元/千瓦時(shí)，如果滿分電價(jià)在0.4元/千瓦時(shí)以下，那么滿分電價(jià)只有標(biāo)桿電價(jià)價(jià)格的61.5%，電價(jià)下降幅度接近40%！
小貼士：根據(jù)國(guó)家能源局下發(fā)的《光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南》中對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，“進(jìn)入優(yōu)選范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)中，去除10%最高電價(jià)和10%最低電價(jià)后的平均值為18分，比此價(jià)格低1-5分錢/千瓦時(shí)的部分，每低1分錢加2分，比此價(jià)格低6分錢/千瓦時(shí)以上的部分，每低1分錢加1分，價(jià)格再低的均為滿分，加至35分為止不再加分；比此價(jià)格高1-5分錢/千瓦時(shí)的部分，每高1分錢扣1分，比此價(jià)格高6分錢/千瓦時(shí)以上的部分，每高1分錢扣2分，直至0分為止”
如果要投極低電價(jià)，也有風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)規(guī)則，“為避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，若響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)配置文件的申報(bào)電價(jià)中，出現(xiàn)申報(bào)最低電價(jià)比次低電價(jià)低5分錢/千瓦時(shí)以上時(shí)，最低電價(jià)企業(yè)不得入選。”因此，要報(bào)最低電價(jià)，需要拉一家或幾家企業(yè)“陪跑”——而這種方式并不違規(guī)。但低價(jià)中標(biāo)將導(dǎo)致項(xiàng)目收益率蕩然無(wú)存——據(jù)相關(guān)專家測(cè)算，0.5元/千瓦時(shí)的電價(jià)基本能保證8%的全投資內(nèi)部收益率——如果將收益率要求下調(diào)至6%，則電價(jià)可以放寬至0.46元/千瓦時(shí)左右（各家的融資成本、建設(shè)成本等都不相同，僅做參考）。也有業(yè)內(nèi)人士開(kāi)玩笑般的呼吁，“只能寄希望于那些體量非常小、中標(biāo)基本無(wú)望的企業(yè)報(bào)高價(jià)，以為行業(yè)做做貢獻(xiàn)了。”
如果大家都盡可能的報(bào)在0.5元/千瓦時(shí)以下，1.5GW業(yè)績(jī)的企業(yè)只能靠滿分電價(jià)（或接近）來(lái)博中標(biāo)了，而對(duì)于業(yè)績(jī)滿分的企業(yè)，低電價(jià)將增大他們的中標(biāo)概率。
但在這里還需要提醒的是，如果報(bào)低電價(jià)、但技術(shù)方案中又體現(xiàn)不出來(lái)經(jīng)濟(jì)合理性，不知是否會(huì)因此而扣分—國(guó)家相關(guān)主管部門和基地管理機(jī)構(gòu)都不愿意看到不合理的低電價(jià)出現(xiàn)，但在投標(biāo)規(guī)則下，滿分電價(jià)已經(jīng)變得很低了。博弈大幕即將拉起。
據(jù)光伏們多方了解溝通，大家認(rèn)為導(dǎo)致第三批領(lǐng)跑基地投標(biāo)會(huì)出現(xiàn)較低價(jià)格的原因，一方面是各地紛紛承諾電價(jià)比標(biāo)桿電價(jià)低10-12%，而不是承諾平均中標(biāo)電價(jià)比標(biāo)桿電價(jià)低10-12%，導(dǎo)致大家投標(biāo)的門檻電價(jià)就已經(jīng)比標(biāo)桿電價(jià)低10%以上了，最終導(dǎo)致滿分電價(jià)可能出現(xiàn)極低情況。另一方面是此次投標(biāo)的標(biāo)桿電價(jià)按照2018年的標(biāo)桿電價(jià)來(lái)執(zhí)行——在新電價(jià)政策出來(lái)時(shí)，文件中沒(méi)有明確該事項(xiàng)，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人士紛紛打聽(tīng)第三批領(lǐng)跑基地是按哪年的標(biāo)桿電價(jià)實(shí)施。2018年的標(biāo)桿電價(jià)比2017年又低了很多。
所以，要想在電價(jià)上拿滿分，用業(yè)內(nèi)人士的點(diǎn)評(píng)，“無(wú)異于‘自殺行為’。”
此次投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不唱標(biāo)，所以一段時(shí)間內(nèi)業(yè)內(nèi)將無(wú)從知道各家的投標(biāo)電價(jià)。因此，不會(huì)出現(xiàn)第二批光伏領(lǐng)跑基地投標(biāo)因?yàn)楸龅碗妰r(jià)而引發(fā)的業(yè)內(nèi)唏噓了。