天津數座地面光伏電站仍面臨拆除風險，新政策如何管理老項目？
光伏產業網訊
發布日期：2018-02-08
核心提示：
雖然2017年12月份天津國土房管局等部門聯合出臺了《關于規范光伏發電產業用地管理的通知》（1741號文），為復合項目用地松了綁，但多座已經建成的光伏電站仍面臨被拆除的巨大風險。近日，多家天津地面光伏電站業主與天津市發改委、國土房管局進行了多次溝通，其中一個項目得到的反饋是他們此前得到的違法處罰依法依規交由法院強制執行。
雖然2017年12月份天津國土房管局等部門聯合出臺了《關于規范光伏發電產業用地管理的通知》（1741號文），為復合項目用地松了綁，但多座已經建成的光伏電站仍面臨被拆除的巨大風險。近日，多家天津地面光伏電站業主與天津市發改委、國土房管局進行了多次溝通，其中一個項目得到的反饋是他們此前得到的違法處罰依法依規交由法院強制執行。據光伏們了解，天津某光伏電站在1741號文出臺一個月后仍遭遇了賬戶被法院強制封存的處罰。這些存量光伏電站仍面臨“自行拆除項目”的處罰。
天津的光伏用地政策限制在2016-17年讓當地地面電站開發陷入僵局，多座光伏電站收到了來自天津國土部門的嚴重處罰，“責令退還非法占用的土地，限期自行拆除所建的光伏發電項目”。年底出臺的1741號文讓很多人松了一口氣，文件明確指出，“對光伏復合項目，光伏方陣架設在一般耕地或其他農用地上的，光伏組件最低沿應高于地面2.5米，應高于最低水位0.6米；樁基間列間距大于4米，行間距應大于6.5米”。在上述條件下，一般耕地或其他農用地上建設光伏項目的限制得到了松綁。
但問題又來了，這些要求如何來解決歷史遺留問題？這些被行政處罰的項目大都被要求“責令退還非法占用的土地、拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀”。
先回顧下2016-17年天津幾個光伏電站收到的處罰單吧：
2018年2月2日，據了解，天津市發改委、國土房管局等部門就光伏產業用地、建設標準等相關政策進行了解讀，就部分問題達成了部分共識，包括“1741號文中關于光伏樁基及組件排布等要求不適用于1741號文印發前建成的光伏項目。”該會議還要求各區縣國土部門與相關企業做好銜接，按照會議要求妥善處理遺留問題，按照“產業第一，企業家老大”的理念，“引導企業科學合理投資，積極妥善協調解決項目建設中遇到的問題”。
但事實并非如討論所達成的共識那樣，數天后某光伏企業向項目所在地國土局相關領導問詢，得到的回復是此前下發的違法處罰將依法依規交由法院強制執行。另外，天津各市區目前依舊不給新光伏項目出臺任何相關文件。目前，在天津投產的地面光伏電站目前主要土地性質是坑塘水面，另外部分地面光伏項目為了規避法律風險，通過為光伏場區農業設施用地備案的方式來實施。但是，也有業內人士強調，“雖然獲得農業設施用地備案，但建設光伏電站依然被視作違法用地。”
在天津光伏項目被“冷凍兩年”后，目前大量光伏企業都憋足了勁，準備在天津“大干一場”。但在相關專家特別提醒，“天津對于新能源的發展還是比較保守，在光伏項目快要取消補貼了，天津還是處女地，畢竟有其原因，天津在創造良好的商業投資環境還需要進一步提升服務環境。”