山西省經(jīng)信委關(guān)于下發(fā)《鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》的通知
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）和國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能（2014）406號(hào)）等文件精神，為大力推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)，促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我委起草的《鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》予以下發(fā)，請(qǐng)各市經(jīng)信委認(rèn)真抓好落實(shí)。
附：《鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》
山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2016年8月25日
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案(試行）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2014〕4號(hào)）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開發(fā)應(yīng)用水平，擴(kuò)大省內(nèi)光伏產(chǎn)品市場占有率，切實(shí)推進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)合作建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目事宜，提出以下實(shí)施方案。
一、現(xiàn)實(shí)意義
（一）有利于落實(shí)國家鼓勵(lì)建設(shè)分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附件建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義”。大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，符合國家大力發(fā)展清潔能源的總體要求，是未來發(fā)展的重要方向。
（二）有利于發(fā)揮我省光照資源優(yōu)勢(shì)。一是我省為我國太陽能資源較豐富的地區(qū)之一，北部屬于光照資源二類區(qū)，全年日照時(shí)數(shù)為3000～3200小時(shí)，輻射量在586～670x104kJ／cm2˙a，相當(dāng)于200～225kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量，我省已成為國內(nèi)光伏行業(yè)重點(diǎn)投資建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域；二是我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，電網(wǎng)接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就近并網(wǎng)發(fā)電；三是我省光伏制造主要企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)水平已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外光伏領(lǐng)域有一定的知名度，具有光伏行業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)。
（三）有利于我省能源供給側(cè)改革和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機(jī)已達(dá)7000萬千瓦以上，相應(yīng)光伏裝機(jī)容量僅有273萬千瓦，推動(dòng)建設(shè)分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動(dòng)我省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是我省工業(yè)企業(yè)一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點(diǎn)，具備建設(shè)分布式光伏電站條件，可及時(shí)就地消納太陽能電力，優(yōu)化企業(yè)用電結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；三是開拓分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)市場，可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)及服務(wù)）發(fā)展，推動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、總體要求
（四）總體思路
依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足我省光伏企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，按照企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、創(chuàng)新模式、互利共贏、能建則建、注重安全的原則，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，調(diào)動(dòng)各方積極性，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動(dòng)力。
（五）主要目標(biāo)
選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點(diǎn)和推廣工作，建設(shè)一批規(guī)模化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，到2020年全省工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量力爭達(dá)到50萬千瓦。
三、工作任務(wù)
（六）加強(qiáng)宣傳推廣，注重示范引導(dǎo)。
1.搭建平臺(tái)：具有分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的光伏制造、安裝企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)自愿報(bào)名，各級(jí)經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目供需雙方對(duì)接活動(dòng)。
2.培育市場：選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好的工業(yè)企業(yè)，開展分布式光伏發(fā)電政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)和示范建設(shè)，組織光伏制造企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展實(shí)地參觀交流和推廣。
（七）創(chuàng)新建設(shè)模式，推動(dòng)項(xiàng)目落地。
光伏制造企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況選擇不同合作模式。
1.“投資+建設(shè)+運(yùn)營”模式：工業(yè)企業(yè)僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業(yè)對(duì)其分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立投資、建設(shè)、運(yùn)營。
2.“投資+建設(shè)+移交”模式：由光伏制造企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行投資建設(shè)，運(yùn)營正常后，把產(chǎn)權(quán)有償移交工業(yè)企業(yè)。
3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式：由擁有建設(shè)條件的的工業(yè)企業(yè)自行投資、建設(shè)，光伏專業(yè)公司有償指導(dǎo)運(yùn)營。
4.自建自營模式：由工業(yè)企業(yè)成立光伏項(xiàng)目公司，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營。
5.合同能源模式：由符合條件的節(jié)能服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)簽訂光伏建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營、分享效益等內(nèi)容的節(jié)能合同，節(jié)能公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營。合同結(jié)束后，光伏設(shè)備收益歸屬屋頂方所有。
（八）明確利益導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
1.并網(wǎng)方式：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)條件，鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的發(fā)電方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2.優(yōu)惠方式：自發(fā)自用，余量上網(wǎng)時(shí)，工業(yè)企業(yè)用戶負(fù)責(zé)消納所發(fā)電量。擁有屋頂資源的工業(yè)企業(yè)可收取屋頂租金，也可按所發(fā)光伏電量電價(jià)優(yōu)惠等方式合作，具體由雙方協(xié)商議定。
（九）鼓勵(lì)企業(yè)參與，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
1.完備手續(xù)：工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，由項(xiàng)目主辦方，按省內(nèi)有關(guān)程序，辦理項(xiàng)目備案，并抄報(bào)同級(jí)經(jīng)信委。
2.確保質(zhì)量：光伏建設(shè)企業(yè)應(yīng)立足我省光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，優(yōu)先選擇推薦我省經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的，國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。不得限制符合國標(biāo)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入。
3.及時(shí)并網(wǎng)：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主辦方報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)信委辦理并網(wǎng)備案。
4.規(guī)范建設(shè)：優(yōu)先鼓勵(lì)具備國家及省內(nèi)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)且在我省有落地光伏項(xiàng)目的承建單位參予項(xiàng)目招投標(biāo)建設(shè)。工程建設(shè)中載荷標(biāo)準(zhǔn)、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要符合安全性評(píng)價(jià)和工程規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。
四、政策措施
（十）引導(dǎo)金融支持。各市經(jīng)信委統(tǒng)一匯總上報(bào)達(dá)成合作項(xiàng)目情況，我委負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦好的合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供低成本融資，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（十一）加強(qiáng)監(jiān)督核查。在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先選取我省生產(chǎn)的，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的光伏及配套產(chǎn)品。具體項(xiàng)目承辦企業(yè)在申報(bào)備案時(shí)，應(yīng)對(duì)省內(nèi)產(chǎn)品使用情況進(jìn)行報(bào)備。山西省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)組織專家核查，將參與合作的企業(yè)，納入行業(yè)信用體系，進(jìn)行監(jiān)督。
（十二）規(guī)范考核機(jī)制。建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)入當(dāng)年完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資，且納入固定資產(chǎn)投資考核指標(biāo)。各市經(jīng)信委對(duì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入各地節(jié)能量考核。
原標(biāo)題:山西省經(jīng)信委關(guān)于下發(fā)《鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》的通知