國家能源局：光伏平價上網示范基地將于2018年啟動
光伏產業網訊
發布日期：2018-01-25
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1月24日，光伏行業2017年發展回顧與2018年展望研討會在北京召開。“能源局計劃于2018年啟動光伏平價上網示范基地，進一步推動技術進步和非技術成本的降低，為平價上網做好示范帶頭作用，”國家能源局新能源和可再生能源司程晨璐在會上表示。
在電價下調和技術進步的雙重作用下，光伏發電實現平價上網為期不遠。
1月24日，光伏行業2017年發展回顧與2018年展望研討會在北京召開。“能源局計劃于2018年啟動光伏平價上網示范基地，進一步推動技術進步和非技術成本的降低，為平價上網做好示范帶頭作用，”國家能源局新能源和可再生能源司程晨璐在會上表示。
中國光伏行業協會秘書長王勃華指出，光伏生產成本和價格近年來快速下降，組件和系統價格方面尤為顯著。“2007-2017年，光伏組件和系統價格下降幅度約為90%，光伏正逐步接近平價上網”。
2017年，骨干光伏企業通過黑硅、PERC、雙面發電等技術對現有生產線進行技術改造，或新建N型電池、HIT電池生產線等方式，降低了光伏發電成本。截至目前，單多晶電池的平均轉換效率已分別達到21.3%和18.8%，同比上升0.5個百分比以上，遠高于此前年均效率的提升幅度。
同時，光伏制造智能化的趨勢明顯。在技術進步及生產自動化、智能化改造的共同推動下，發電成本得到顯著削減。
工信部電子信息司數據顯示，截至2017年底，中國領先企業多晶硅生產成本降至6萬元/噸，組件生產成本降至2元/瓦以下，光伏發電系統投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5-0.7元/千瓦時。
除了標桿上網電價的定時下調，2017年，競爭性配置方法在光伏資源配置中得到推廣，進一步推動了上網電價的下降。目前，競爭性配置方法發現的合理電價已成為完善光伏發電價格政策的主要參考，并與電價定時下調以循環遞進的方式相互促進。
據能源局統計，2017年，普通光伏電站通過競爭性資源配置使上網電價下降10%，2018年的上網電價在此基礎上進一步下調。
2017年，中國光伏新增和累計裝機規模再次位居全球首位。光伏新增裝機超53GW，同比增長53%，累計裝機超130GW。
值得注意的是，分布式發電呈爆發式增長，主要分布在東部地區。2017年，分布式光伏新增裝機超19GW，同比增長約3.7倍，在新增裝機中的占比明顯提高，占到36%以上，同比提升近20個百分點。
其中，山東、安徽、浙江三省的分布式發電新增裝機均超過2GW，同比增長均在2倍以上，三省新增總裝機占全國的46%。
與此同時，全國范圍內的棄光問題也得到有效緩解。2017年，全國光伏累積發電量1182億千瓦時，同比增長78.6%;全國棄光電量73億千瓦時，棄光率為6%，同比下降4.3個百分點。
除陜西省以外，棄光現象較為嚴重的西北地區各省區均實現了棄光率下降，棄光占比最大的新疆和甘肅，棄光率分別為22%和20%，降幅均接近10個百分點。
但不容忽視的是，隨著光伏裝機規模的持續擴大，可再生能源電價附加缺口持續擴大，棄光限電的形勢依然嚴峻。據財政部估算，截至2017年底，光伏發電補貼缺口達1000億元，新疆、甘肅省區棄光率仍在20%以上。
程晨璐表示，2018年，能源局將繼續通過競爭性配置方式加快補貼退坡，建立競爭性項目配置制度，并將上網電價作為主要的競爭條件。
針對棄水、棄風、棄光(下稱“三棄”)問題，能源局表示，2018年將落實可再生能源配額制，明確地方政府和相關企業消納可再生能源的目標任務。力爭實現到2020年在全國范圍內有效解決“三棄”的目標。
2018年光伏市場的熱度仍有增無減。中國光伏行業協會預計，光伏新增裝機將在30GW-45GW之間浮動。
王勃華警告稱，目前光伏行業需特別警惕產業過熱問題。“不管是多晶硅還是電池片環節，均擴產得很厲害，企業需做好規劃和技術儲備，分步考量全球市場，2011年光伏制造業的過剩就是前車之鑒。”王勃華說。
根據中國光伏行業協會數據，2017年，中國電池片產量約為68GW，產量GW級以上的企業達到21家;組件產量約76GW，約占全球組件產量的71%，產量2GW以上的企業達到12家;逆變器產量超過60GW，占全球產量的55%，產量3GW以上的企業達到9家。
工信部1月23日發布的《2017年我國光伏產業運行情況》指出，光伏各環節新增及技改產能在2018年逐步釋放，同時需求側的新增市場規模增速將會放緩，此消彼長將導致光伏市場供需失衡，上下游各環節產品價格將進一步下探，企業將會承受較大壓力。