總投資3.3億元 河南葉縣光伏扶貧的脫貧路
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2018-01-25
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1月24日，葉縣常村鎮(zhèn)柴巴村光伏發(fā)電站內(nèi)，村黨支部書記史玉良看著成片的太陽能光伏板，滿臉的高興。史玉良說，去年他對村里的光伏扶貧項目有三個想不到，一是想不到政府投資力度這么大；二是想不到建得這么快，三是想不到村里有了可觀的穩(wěn)定收入。
1月24日，葉縣常村鎮(zhèn)柴巴村光伏發(fā)電站內(nèi)，村黨支部書記史玉良看著成片的太陽能光伏板，滿臉的高興。史玉良說，去年他對村里的光伏扶貧項目有三個想不到，一是想不到政府投資力度這么大；二是想不到建得這么快，三是想不到村里有了可觀的穩(wěn)定收入。
柴巴村屬省級貧困村。由于地處山區(qū)，村民致富渠道狹窄。這些年，雖然村里基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，但因缺少集體經(jīng)濟，村上始終沒有可持續(xù)性的收入來源，想要擺脫貧困著實存在不少困難。
柴巴村的問題，也是全縣貧困村的共性問題。平頂山市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松說，針對這些問題，葉縣在積極實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、文化扶貧、金融扶貧、教育扶貧的同時，探索出了一條通過建設(shè)村級光伏發(fā)電站壯大村集體經(jīng)濟的脫貧致富路，讓村級組織從“無錢辦事”變成了“有錢辦事”，讓村干部說話、辦事有了底氣和力量，真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的主心骨和領(lǐng)路人。
去年，該縣在經(jīng)過充分調(diào)研論證后，制訂了《光伏扶貧實施方案》，并于去年7月成為全省獲批先行開展村級光伏扶貧電站建設(shè)的29個縣（市）之一。
根據(jù)對全縣貧困村的摸底調(diào)查情況，該縣決定投資3.3億元，在全縣120個建檔立卡貧困村，按照貧困戶分布情況分別建設(shè)300千瓦或500千瓦的村級光伏扶貧電站，實現(xiàn)所有貧困村光伏電站全覆蓋。項目負責人趙三林告訴記者，整個項目總規(guī)模約46兆瓦，年收益4000多萬元。
建設(shè)村級光伏扶貧電站的主要制約因素有兩個，一是資金問題，二是土地問題。
為保證最大限度地將收益運用到扶貧中，該縣采取政府全額投資的方式，通過對全縣所有扶貧資金統(tǒng)籌整合，籌措資金1億多元，剩余部分通過政府融資平臺貸款來解決。“一下子拿出這么多錢來發(fā)展村集體經(jīng)濟，是縣里從來沒有過的。”趙三林說。
在土地利用上，按照國家政策，村級光伏電站建設(shè)大部分利用荒山、荒坡、坑塘、村集體建設(shè)用地、廢棄地等，全縣120個村級光伏扶貧電站選址均不占用基本農(nóng)田。
在趙三林辦公室的墻上，掛著一幅120個貧困村光伏發(fā)電項目進度圖。“光伏發(fā)電項目建設(shè)，選址是最費周折。”趙三林凝望著這張圖說，“我們項目選址確定后，還需經(jīng)縣林業(yè)、國土部門確認，再經(jīng)文物等部門勘探，林地放棄，基本農(nóng)田也得放棄……往往找到合適的場址需要更換兩三處地方。”
貧困村多處于南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所選場址的地形也相當復(fù)雜。在鄧李鄉(xiāng)杜楊村，光伏扶貧電站的場址就選在了坑塘里。據(jù)中電投河南新能源公司現(xiàn)場負責人王磊介紹，在該村建設(shè)電站時，需要在坑塘里打樁，而坑塘下面的淤泥受到震動后就會出水形成沼澤，致使鏟車及設(shè)備全陷進沼澤中。他們只得從市區(qū)找來吊車，生拉硬拽地把設(shè)備一個個弄出來。
水寨鄉(xiāng)桃奉村的選址也是在坑塘里，光是把坑塘的水抽完就用了20多天。“杜楊村的場址換了四個地方。”趙三林回憶道，雖然是120個光伏電站，但因為場址的多次變換，每換一次就要重新設(shè)計圖紙一次，整體下來，設(shè)計圖紙超過了300張。
為確保工程順利落地，平頂山市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松經(jīng)?，F(xiàn)場調(diào)研，時刻關(guān)注項目的進度；葉縣縣長徐延杰多次召開會議解決工作中的困難和問題。葉縣還成立了光伏扶貧專項指揮部，協(xié)調(diào)推進光伏扶貧電站建設(shè)中的有關(guān)問題。
“為加快進度，我們提出了‘難題不過夜’，所有問題現(xiàn)場解決。”趙三林回憶說，在夏李鄉(xiāng)的一個山區(qū)村，由于山區(qū)道路窄，承重能力差，拉光伏材料的車子重量就達50多噸，窄路陡彎過不去，過去后也容易把路面壓壞。為此，他們提出建議：過不去的地方在莊稼地里鋪上鋼板過。就這樣，走走停停，一段4公里的山路走了一天。
常村鎮(zhèn)16個光伏電站的現(xiàn)場施工負責人王志豪說：“施工條件比我們想象得要壞得多。”常村鄉(xiāng)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目施工工地多在半山坡，石頭特別多，埋入地下的光伏樁基只能采用現(xiàn)場澆注的方式。但是深秋時節(jié)，由于氣溫低，他們只能交叉作業(yè)，邊澆注樁基邊挖電纜溝。另外，山區(qū)路面狹窄、道路蜿蜒，拉光伏板的大車到不了工地，他們就用三輪車，將光伏板一塊塊裝卸倒運到工地上。他說：“我們常常早上不到7點鐘就到工地上，晚上八九點鐘還沒有收工。”
118天的全員上陣、奮力拼搏，打贏一場艱巨的硬仗。2017年12月31日上午，葉縣120個村級光伏扶貧電站全部并網(wǎng)儀式在該縣保安鎮(zhèn)楊令莊村村級光伏扶貧電站舉行。
儀式上，楊令莊村黨支部書記李聚家喜極而泣：“有了這電站，村上就有了收入，以后能為貧困群眾辦更多的事兒了。”
據(jù)縣扶貧辦主任賈俊杰介紹，電站的收入扣除土地租賃、運營維護、稅金、還貸付息等費用后，其余收益由縣統(tǒng)籌管理，重點解決全縣建檔立卡貧困戶和未脫貧人口中老弱病殘的“三無”（無勞動能力、無資源、無固定收入）人員的收入問題，同時用于發(fā)生“救急難”的農(nóng)戶救助、增設(shè)公益崗位、村公益事業(yè)和對貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等。
陽光能變錢，脫貧不再難。葉縣把村級光伏電站的資產(chǎn)歸各村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的光伏開發(fā)公司統(tǒng)一管理。收益按照分配方案部分分配給貧困戶，部分根據(jù)各村級電站所發(fā)電量分配給村集體，用于村公共設(shè)施建設(shè)和村公益事業(yè)，最終實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的做大做強。