政策和技術(shù)雙輪驅(qū)動 光伏發(fā)展面臨三座大山壓迫
行業(yè)發(fā)展模式主要靠政策和技術(shù)雙輪驅(qū)動，企業(yè)規(guī)模化發(fā)展獲取競爭優(yōu)勢。政府通過政府補貼大力支持光伏電站建設(shè)，在電站終端需求拉動下產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)企業(yè)通過大肆擴充產(chǎn)能和技術(shù)提升雙重手段，獲取收益，但企業(yè)規(guī)模化擴展動力遠遠大于技術(shù)發(fā)展動力。2016年上半年光伏新增裝機超過20GW，是去年同期的近3倍。上半年光伏行業(yè)的火熱狀況緣起于光伏補貼政策的調(diào)整，促成了“搶裝”熱潮。光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)規(guī)模化企業(yè)伴隨行業(yè)復(fù)蘇2016年上半年普遍實現(xiàn)盈利。
光伏行業(yè)整體交出了靚麗的成績單，但行業(yè)發(fā)展的三大隱憂繼續(xù)存在，包括補貼缺位、棄光限電、土地問題等三大問題。一是補貼缺位：國內(nèi)光伏電站運營商目前光伏補貼拖欠額度已超過400億元人民幣。二是棄光限電：西北地區(qū)是我國集中式光伏電站布局的重地，也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。2016年上半年，西北地區(qū)的棄光問題嚴峻，棄光電量達到32.8億千瓦時，棄光率19.7%。三是土地問題：在管理體制上，國土、草原、林業(yè)、水利等部門政出多門、監(jiān)管尺度不一，協(xié)調(diào)難度大；在現(xiàn)行法律政策上，光伏電站新型用地政策“供給”不足，對于“農(nóng)光互補”等新型用地方式各地操作和掌握也不盡相同；在用地稅費負擔(dān)上，規(guī)則并不清晰，各地差異較大，可調(diào)整空間過大，企業(yè)投資測算風(fēng)險較大。
未來光伏電站企業(yè)的發(fā)展模式需要電站開發(fā)與電站運營并重，電站標準化運營迫在眉睫。從企業(yè)角度而言，電站開發(fā)是首要任務(wù)，但降低電站建設(shè)和運營成本，提升發(fā)電效率保證發(fā)電量是長久之計。目前光伏組件設(shè)計壽命25年，但往往達不到預(yù)期，安裝的組件功率衰減程度大于理論值，維護成本逐年高企，加強電站運營標準化建設(shè)勢在必行。