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　　根據該紀要，國家發改委價格司針對2018年光伏電價調整的思路和方案如下：

　　

　　電價下調原因有以下幾點：

　　

　　（1）光伏電站效率不斷提升，電站成本不斷下降。

　　

　　（2）光伏上游企業盈利能力強，電站規模不斷擴大，說明行業利潤高，有調價空間。

　　

　　（3）國外光伏電站成本也不斷降低，電價也在不斷下降，最低電價已可降低到0.2元/kwh，因此，光伏行業有降價空間。

　　

　　（4）2016年光伏領跑者項目招標電價，也反映出光伏電價有下降空間。

　　

　　電價調整思路如下：

　　

　　（1）繼續實施光伏電站退坡機制，2018年各類資源區擬按照0.15元/kWh降價幅度進行調整，即一二三類資源區標桿電價調整到0.5/0.6/0.7元/kWh，分布式電價補貼由0.42元/kWh降低至0.37元/kWh。

　　

　　（2）電價調整擬按照每季度調整，即每個季度下降幅度分別為0.04/0.04/0.04/0.03元/kWh，合計0.15元/kWh。

　　

　　（3）扶貧電站不降價（0.65/0.75/0.85元/kWh），但是降價部分收益歸貧困戶所有。

　　

　　（4）適時開展分布式光伏發電就近消納試點，光伏發電執行配電價格。

　　

　　（5）適時推出光伏電站電價招標試點，作為下年度價格調整依據。

　　

　　會議上，與會企業認為目前光伏電站成本下降主要在于非技術成本的下降。

　　

　　光伏電站成本高主要源于非技術成本，包括電網配套、融資、土地、稅收、地方政府攤派等成本。目前光伏行業現狀是電網不配套建設線路，土地補償過高、土地租金逐年增加，企業融資成本過高（民企資本金比例30%，貸款利率上浮20%，貸款年限10年），土地使用費和耕地占用稅的收繳，地方政府強行攤派各項費用等。因此，降低非技術成本才能真正有效降低光伏企業成本，促進電價快速下降，最終實現平價上網。

　　

　　補貼拖欠和棄風棄光制約行業發展。目前可再生能源補貼缺口預計1000億元，拖欠賬期3年，大大增加企業成本，影響企業現金流，制約企業發展，希望價格司能協調解決補貼拖欠問題。

　　

　　建議電價季度調整改為半年調整。由于各地方電站指標發放不及時，且光伏電站從開發到建設完成平均周期在8個月，如果季度調整電價不利于企業決策，影響項目建設。

　　

　　組件技術的進步、效率提升從而促使組件價格的下降需要一個過程。隨著領跑者項目的推出，組件效率大幅度提高，這離不開技術的進步和研發和技術改造的投入，高效組件的價格下降需要一個過程，如果單純強調組件價格下降，勢必影響技術進步，因此，建議電價調整幅度不宜過快，給上游制造業一定時間和空間，在提高效率同時，促進產品價格下降。

　　

　　初步測算，在目前現有光伏電站6-6.5元/瓦投資成本情況下，各企業可接受的降價幅度為0.05-0.08元/kwh，同時建議到2020年，按照年0.05元/kwh或者10%降幅進行電價調整。

　　

　　對于分布式0.05元/kwh的降幅，企業比較認可。

　　

　　企業認同扶貧電站不降價，但是需要解決扶貧電站補貼拖欠問題，建議價格司聯合扶貧辦、能源局等部委出臺文件明確扶貧電站補貼由電網公司墊付。

　　

　　以上建議，國家發改委價格司相關領導表示基本同意。但最終調整方案還需等待具體公投文件的出臺。

　　

　　隨著年底的臨近，業內都在翹首等待2018年光伏電價調整方案的出臺，按照慣例，正式方案也將于近期下發。