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　　2017年2月，國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)，其中特別指出，“開發區要積極推行低碳化、循環化、集約化發展，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場建設和運行，實現原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”。由此，作為我國產業發展特別是制造業發展的重要功能區以及實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體，開發區作為我國能源消費的重要部門，理應緊跟世界能源產業發展趨勢，加速落實國家能源變革部署，率先肩負起推進能源變革的重要使命，牢牢把握“互聯網+智慧能源”這一發展主線，通過積極實現能源系統的有效變革和能源結構的切實優化，加速自身的轉型發展。

　　

　　率先推進能源變革意義重大

　　

　　盡管開發區的單位產出能耗指標約相當于全國平均水平的1/2，但仍是歐洲平均水平的四倍左右。因此，在下一階段的建設發展中，更應依托自身具有的較為高端的產業基礎，緊扣生態文明建設的“主旋律”，加快推進能源系統改造，構建起低碳、綠色、高效的新型能源體系，率先實現優化能源結構、降低用能成本、提高能源效率，進一步落實供給側結構性改革要求。

　　

　　推進能源變革應加強政策引導

　　

　　一直以來，完善的綠色發展政策是開發區生態立區的堅實保障。在此基礎上，應進一步通過財政資金的投入，支持和鼓勵區內企業開發和更新綠色生產技術。如，對企業進行節能技術改造和環保設施提升項目配套財政資金，為企業投資建設光伏、風電、地熱等可再生能源設施提供財政補貼等。同時，也可通過開展企業綠色生產水平綜合評級、探索建立環境誠信制度、加強對企業能效能耗的跟蹤監測等一系列配套舉措，增強企業實施綠色生產的自律性和自覺性。

　　

　　存量改造和增量優化應同步推進

　　

　　為解決目前開發區內仍普遍存在的能源結構不優、新型能源占比較低、清潔生產推進緩慢等問題，必須創新工作思路，加快推進能源使用的結構性改革。對于新增項目，要做實項目“能評”制度，針對不同行業并結合現狀提出開發區自身的能耗標準，以作為新項目引進的“門檻”指標。對于存量項目，應重新考量產業鏈的構建，強化與既有企業在物料、能源利用上相關度高的“補鏈”項目的引進;積極推進園區用能的清潔替代和電能替代;也要在空間布局上盡量建設專業化園區，減少因運輸距離造成的資源消耗。

　　

　　積極培育綜合能源服務商

　　

　　當前，全球能源正加快進入清潔低碳時代，分布式能源系統，將成為未來以可再生能源為主的新型園區能源系統的重要布局形式。2016年7月8日，《國家發展改革委國家能源局關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》提出，到2020年，各省(區、市)新建產業園區采用終端一體化集成供能系統的比例達到50%，既有產業園區實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%。為此，開發區要積極發展以多能互補技術為基礎的分布式系統集成技術，將供能側、用戶側、數據通訊系統和能源管理系統等進行有機耦合，加速培育綜合能源服務商。

　　

　　推進開發區能源變革應具國際化視野

　　

　　隨著“一帶一路”建設和國際產能合作的深入實施，推動能源領域更大范圍、更高水平和更深層次的開放交融，有利于全方面加強能源國際合作，形成開放條件下的能源安全新格局。為此，開發區應緊抓機遇，將“引進來”和“輸出去”相結合，一方面，充分發揮多年來開展國際合作的渠道優勢，在新理念、新技術、新方法等方面，積極借鑒國際先進經驗，率先開展節能環保方面的國際合作，引入國際先進技術和創新產品;另一方面，應充分總結中國開發區在能源轉型與結構優化方面的路徑和方法，形成新時期能源變革的“園區經驗”，全面輸出至具有需求的周邊國家。