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　　“大水漫灌”到“精準滴灌”

　　

　　按照精準扶貧“十個一批”的總體安排，定邊縣通過宣傳、引導、鼓勵、扶持，激發在冊貧困戶自我發展、自主創業、自立致富的認知水平和內生動能，真正實現了從“大水漫灌”到“精準滴灌”、由“單純輸血”到“全面造血”的自然轉變。

　　

　　其中在微觀層面，該縣針對貧困戶產業發展的個性化需求，制定了一系列菜單式幫扶措施，精準供應“脫貧套餐”，滿足自主“雙向選擇”，并實現了菜單式精準幫扶的全覆蓋；中觀層面，通過政府政策支持，圍繞園區帶動，形成了“市場＋企業＋合作社＋農戶”的產業組合，培育新興市場經營主體，實現產業扶貧聯動傳導效應；宏觀層面，政府引導企業發揮引領作用，支持落地具有潛力的現代農業企業發展，實現產業支撐長遠戰略，特別是政府引資的馬鈴薯全粉加工項目，主導的農田花海三產融合等體系建立，串聯起產業上下游協同發展，使產業鏈條不斷拉長，帶動在冊貧困戶收入持續增長。

　　

　　光伏電商雙輪驅動

　　

　　除此之外，定邊縣還重點依托光伏扶貧和電商扶貧，積極盤活存量資源，努力培育新的“脫貧動能”，使其成為幫助貧困戶實現脫貧致富的又一重要支柱。截至目前，全縣已落地光伏企業29家、項目35個，其中已建成并網的14個項目中，涉及白泥井鎮、磚井鎮的6個貧困村，可幫助345名貧困戶實現年人均收益約6000元，并可持續享受25年。不僅如此，光伏企業還為項目地提供了約300個簡單技能就業崗位，并集聚帶動了周邊一批貧困戶參與到農光互補旅游、傳統文化展示、特色餐飲服務等第三產業中，確保他們進一步增加務工收入。

　　

　　電商扶貧方面，定邊縣早在精準扶貧工作啟動之初，便立足本土優質特色農副產品，專題研究部署了“互聯網＋精準扶貧”工作，著力推進電子商務進農村，力促新舊動能“雙輪”驅動，走出了一條以“農產品上行供應鏈聚合”為核心特色的“金三邊”模式，不僅取得了年電商銷售額突破3.6億元的可喜成績，還有力推動著本地農副產品暢銷全國，并帶動電商產業鏈下游2000多戶貧困戶從事種植、分揀、包裝、運輸等各環節工作，實實在在增加了收入。

　　

　　多方動員合力保障民生

　　

　　樹起了自主脫貧的信心，找準了產業發展的方向，但在全面打響脫貧攻堅戰之初，定邊縣絕大部分貧困戶普遍面臨著缺少發展資金的難題。有鑒于此，早在2016年初，該縣便按照“政府引導，信貸支持”的思路定位，與縣農商行確立了精準扶貧信貸機制，通過設立5000萬元貧困戶小額信貸擔保基金，撬動了農商行的5億元貼息扶貧貸款。截至目前，定邊縣農商行面向全縣6540戶建檔立卡貧困戶，已累計發放貸款40544.9萬元，戶均貸款金額達到5萬元。也正是在小額扶貧貸款的幫助下，定邊縣貧困戶通過發展種植養殖、小型加工、運輸等各類經營活動，獲得了相當可觀的收益。

　　

　　除此之外，定邊縣還通過調動省市各級幫扶單位、駐定單位和企業、社會各界的參與積極性，圍繞水、電、路等基礎設施和文化、教育、生態等民生領域做了大量工作，累計爭取資金、物資近8000萬元，為進一步推進全縣脫貧攻堅工作提供了有力保障。

　　

　　其中的代表當屬陜西榮民控股集團。去年以來，該集團在歷年幫扶的基礎上再次捐資5000萬元，用于全縣小額信貸擔保、貧困戶建設蔬菜大棚和醫療救助保障，帶動集中連片特困地區整體實現脫貧，創造了“萬企幫萬村”工作中極具典型性的“榮民模式”。

　　

　　“就業一人，脫貧一戶。”筑牢民生之本，幫助有勞動能力的貧困戶實現就業，也是定邊縣精準扶貧工作的重要方向之一。該縣按照“公益性崗位安置一批、自主創業帶動就業一批、學制教育培訓一批、勞務輸出轉移一批、省市駐定企業解決一批”的“五個一批”要求，積極探索擴大貧困戶就業渠道，通過開發公益性崗位，結合創業培訓、擔保貸款支持自主創業，開展校地合作定向（保證就業）招生，對接省內外勞動密集型企業轉移就業，與駐定企業協商解決貧困勞動力就業崗位等舉措，幫助全縣1800名建檔立卡貧困家庭勞動力解決了就業創業問題。

　　

　　在此基礎上，定邊縣還結合健康扶貧工作，通過代繳新農合、小額人身保險費用，實施“先診療、后付費”服務模式，具體做好就醫報銷七個環節工作，全力為全縣建檔立卡貧困戶構筑起了一道“健康安全保障網”。