江西永新光伏產業覆蓋所有貧困村 助農增收脫貧
光伏產業網訊
發布日期：2017-07-12
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從去年底開始，江西省永新縣在全縣貧困村廣泛實施光伏產業，助農增收脫貧。截至今年6月30日，當地已投入資金1.46億元，建成貧困戶屋頂分布式光伏發電系統2763個，分布式集中光伏發電系統268個，總裝機容量22.3Mw，覆蓋全縣所有鄉鎮和貧困村，惠及全縣4011戶貧困戶、106個貧困村。
光伏產業是國務院扶貧辦確定的十大精準扶貧產業之一，具有投入少、見效快、可持續等優點。從去年底開始，江西省永新縣在全縣貧困村廣泛實施光伏產業，助農增收脫貧。截至今年6月30日，當地已投入資金1.46億元，建成貧困戶屋頂分布式光伏發電系統2763個，分布式集中光伏發電系統268個，總裝機容量22.3Mw，覆蓋全縣所有鄉鎮和貧困村，惠及全縣4011戶貧困戶、106個貧困村。
貧困戶安裝光伏工程，資金短缺是最大的“攔路虎”。永新縣發改委透露，為破解貧困戶投入不足問題，縣委、縣政府創新工作方法，采取“統貸統還”的方式解決融資難題。即縣政府通過旅投公司平臺，對項目建設資金實行統一貸款，縣財政將根據安裝對象的不同類別給予5年貼息，然后在光伏收益中逐年統一還款。
目前，該項目已與江西省農發行貸款對接，并成功獲批貸款1.1億元，貸款利息低于銀行基準利率。永新縣發改委相關負責人表示，這批貸款全部用于光伏扶貧工程，真正實現了借雞生蛋、借梯登樓，貧困戶和貧困村不花一元錢便可享受光伏產業帶來的可觀效益。
永新縣地處丘陵地帶，光照分布不均。為此，永新縣最大限度利用屋頂安裝光伏發電，成功避免地面電站受土地、林地指標等因素制約。截至6月30日，全縣共有2763戶貧困戶實行屋頂安裝，占總貧困戶安裝任務數的70%。由于部分貧困戶不具備單戶屋頂安裝的條件，則利用學校、村部等公共屋頂和房前屋后的空閑地建設了268個集中安裝的分布式光伏發電系統，可供106個貧困村和1248戶貧困戶受益，目前設備均已完成安裝和并網發電。
在項目實施過程中，始終把牢工程質量四道關口。一是推行異地安裝。在貧困戶自身沒有合適屋頂的情況下，為保障藍卡戶全覆蓋，全縣采取利用學校、禮堂、村部等公共屋頂和房前屋后的空閑地建設光伏發電系統;二是縣政府成立了縣光伏辦，分成三支巡察小組實地巡察工程進度及質量;三是聘請專業監理公司，在施工過程中全程監工;四是聘請第三方有資質的光伏質量檢測評估機構，對產品和工程質量進行最終檢驗，檢驗合格后方撥付工程款及兌現相關獎勵。
為減輕貧困戶還貸壓力，永新縣還制定了“10年還貸、5年貼息”的還貸政策。前五年，對藍卡戶實行100%貼息、紅卡戶75%貼息、黃卡戶50%貼息。同時，第一年貧困戶不需還貸，發電收益全部作為收入。為避免出現扶貧不扶懶現象，集中安裝點的光伏收益分配，主要采取貧困戶購買公益性崗位的方式獲得。
此外，為鼓勵企業加快建設，當地政府還制定了獎勵機制，政策的出臺為企業注入了一針強心劑，項目實施進度明顯加快。光伏扶貧工程要實現效益最大化、可持續，建是前提，管是關鍵。下一步，永新將進一步健全光伏扶貧工程運營維護體系，不僅設立縣級光伏發電項目運營維護中心，還將在安裝相對集中的鄉鎮成立光伏項目運維點，負責對轄區內光伏工程定期檢修。