歐洲光伏全面崩塌，30GW目標成泡影？
光伏產業網訊
發布日期：2025-10-09
核心提示：
在面臨內部綜合成本壓力，同時又須應對中國產業“代差”優勢的嚴峻情況下，歐洲的光伏自主化愿景難以如期實現。
近日，歐洲太陽能制造委員會（ESMC）與歐洲太陽能電力協會（SPE）聯合致信歐盟高層，呼吁采取更多措施，制定太陽能制造業行動計劃。
致信中提到，“歐洲太陽能產業正處在十字路口。光伏部署陷入停滯，我們的制造基地面臨生存危機。”
（圖源：esmc）
30GW產能目標
去年5月，歐盟理事會正式通過《凈零工業法案》（Net-Zero Industry Act, NZIA），提出到2030年歐盟內部光伏組件、逆變器等關鍵環節的制造產能要覆蓋至少本地需求的40%。這一目標與《歐盟太陽能憲章》中設定的30GW本土制造愿景相呼應。
但事實是，歐洲的太陽能部署停滯不前，整個產業鏈上的工廠倒閉和破產現象不斷增加：
今年5月，Meyer Burger美國亞利桑那州組件工廠關停、裁員；同月，兩家德國子公司申請破產，超600名員工受到影響。9月初收到退市警告，幾天后業務徹底暫停。
2024年底，德國戶用光伏老品牌Solarwatt電池業務停產并外遷中國，部分產線裁員，德國本土制造能力下降。
2023年，德國光伏組件制造商S.A.G. Solarstrom因融資困難申請破產，工廠被收購，超200名員工受到影響。
如果沒有緊急的政治和財政支持，這一目標恐怕無法實現。為此ESMC與SPE共同向歐盟高層發出了聯名信。
其中，明確提到了五項關鍵措施：
1、歐洲光伏產業2030行動計劃——重建擴大全產業鏈太陽能制造業的路線圖；
2、修訂歐盟公共采購規則——確保”歐洲制造”太陽、能技術納入采購流程；
3、在下一個多年期財政框架下，設新清潔技術制造基金——專門支持太陽能項目資本支出（CAPEX）和運營支出（OPEX）；
4、擴大臨時運營（OPEX）支持——將清潔工業國家援助框架擴展到太陽能價值鏈的所有環節，防止工廠關閉且保護技術工人；
5、增強歐洲投資銀行（EIB）作用——包括獲得低息或零息貸款、反擔保和“歐洲制造”標準以支持融資。
“歐盟必須立即采取行動，維護其太陽能主權。ESIA的30 GW目標尚未實現，時間也所剩無幾。制造商不能等到下一個財政框架出臺才采取行動，” ESMC秘書長Christoph Podewils強調道。
SolarPower Europe首席執行官Walburga Hemetsberger警告稱，如果不迅速采取協調一致的行動，歐洲將面臨失去其剩余太陽能生產能力的風險。
歐洲光伏產業困境
制造端產業鏈空心化
整體來看，歐洲在硅料、硅片等上游核心環節的產業布局幾近空白，目前留存的企業，大部分集中在組件生產及設備制造等附加值有限的中下游領域。這種失衡的產業結構也直接導致了生產成本居高不下。
（圖源：SINO VOLTAICS）
對華依賴程度大
目前，歐盟太陽能產品進口高度依賴中國供應鏈。2022年與2023年，中國對歐盟出口的光伏組件量約占全球總出口量的50%。根據Infolink海關數據統計，2025年1-7月，中國累計向歐洲市場出口的光伏組件約為60.4GW。
（圖源：Infolink）
成本競爭力缺失
根據SolarPower Europe（SPE）近日發布的報告，純歐盟供應鏈的光伏系統生產成本比中-東南亞系統高出約0.128歐元/瓦。
具體而言，歐洲公用事業規模太陽能裝置的成本高達0.608歐元/瓦，而中國系統成本僅為0.5歐元/瓦。這導致歐洲制造組件的平準化度電成本（LCOE）比中國制造組件高出14.5%。多項因素共同推高了這一差距，其中勞動力差異最大（+240%），其次是建筑和設施（+110%）、材料成本（+50%）和設備（+40%）。
這種系統性成本劣勢，加上產業鏈上游關鍵領域的薄弱與缺失，嚴重制約了歐洲實現30GW本土光伏制造產能的目標。在面臨內部綜合成本壓力，同時又須應對中國產業“代差”優勢的嚴峻情況下，歐洲的光伏自主化愿景難以如期實現。