限價(jià)0.66元/W！央企低價(jià)招標(biāo)頻現(xiàn)，反內(nèi)卷再遭“背刺”？
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2025-09-01
核心提示：
“反內(nèi)卷”不是一句口號(hào)，更是一場涉及政策、市場、企業(yè)、技術(shù)等多方面的系統(tǒng)性工程。
2025年，光伏行業(yè)深陷價(jià)格戰(zhàn)泥潭，組件價(jià)格屢創(chuàng)新低，企業(yè)普遍虧損。上半年，前五大組件廠商虧損合計(jì)近160億元。為遏制惡性競爭，國家層面多次出手：工信部召集企業(yè)座談，六部委聯(lián)合發(fā)文，修訂《反不正當(dāng)競爭法》，明確低于成本價(jià)銷售屬違法行為。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也倡議組件集采價(jià)格不應(yīng)低于0.69元/W。
事實(shí)上，自去年7月中央政府提出防止內(nèi)卷式惡性競爭以來，光伏行業(yè)作為典型代表已推進(jìn)近一年的反內(nèi)卷行動(dòng)。硅料收儲(chǔ)、減產(chǎn)挺價(jià)、低價(jià)核查等一系列措施陸續(xù)出臺(tái)，推動(dòng)光伏組件價(jià)格由去年0.61元/瓦逐步回升至當(dāng)前0.68元/瓦附近。進(jìn)入7月，多晶硅價(jià)格出現(xiàn)反彈，組件集采開標(biāo)價(jià)格也有所回升。華電、華潤等大型集采項(xiàng)目中，投標(biāo)報(bào)價(jià)多數(shù)落在0.67–0.85元/W之間，均價(jià)穩(wěn)定在0.71元/W左右，顯示出市場信心略有恢復(fù)。
反內(nèi)卷再遭“背刺”？
然而，政策倡議與現(xiàn)實(shí)執(zhí)行之間仍存在明顯落差。8月25日，中國安能發(fā)布200MW光伏組件集采公告，明確限價(jià)0.66元/W（含稅到站價(jià)），低于行業(yè)倡議底線。該項(xiàng)目要求使用N型高效雙面雙玻組件，技術(shù)門檻不低，但價(jià)格壓制依然嚴(yán)厲。由此，也引發(fā)了市場對(duì)“反內(nèi)卷”政策執(zhí)行力的質(zhì)疑。
這甚至不是個(gè)例。
8月17日，隆化中關(guān)鎮(zhèn)交投200MW光伏復(fù)合項(xiàng)目光伏組件二標(biāo)段采購中標(biāo)候選人公示。金寨賽拉弗能源科技有限公司、英利能源發(fā)展有限公司、一道新能源科技股份有限公司3家企業(yè)入圍，投標(biāo)單價(jià)0.664~0.709元/W。
8月22日，華電集團(tuán)2025-2026年光伏組件集中采購開標(biāo)。該項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段，其中標(biāo)段一采購N型TOPCon組件，規(guī)模為18GW，標(biāo)段二采購N型TOPCon、BC、HJT組件，規(guī)模為2GW。
根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，標(biāo)段一共有49家企業(yè)參與投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)0.646~0.751元/W，均價(jià)0.71元/W；標(biāo)段二共有26家企業(yè)參與投標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)0.708~0.843元/W，均價(jià)0.746元/W。
種種跡象表明，盡管政策三令五申，但在實(shí)際招標(biāo)中，價(jià)格仍是央企考量的首要因素。
低價(jià)招標(biāo)背后
央企在招標(biāo)中堅(jiān)持低價(jià)，并非偶然，其背后有多重結(jié)構(gòu)性因素：
首先是電價(jià)機(jī)制改革的影響。隨著“136號(hào)文”落地，新能源電價(jià)全面進(jìn)入市場化交易階段，電價(jià)下行壓力傳導(dǎo)至設(shè)備采購環(huán)節(jié)，開發(fā)商必須通過壓價(jià)維持項(xiàng)目收益率。但另一方面，部分區(qū)域如上海的海上光伏項(xiàng)目，因其高機(jī)制電價(jià)和高消納比例，使得投資商更青睞高效率、高發(fā)電量的光伏組件。
其次是考核壓力與投資回報(bào)要求。央企同樣面臨嚴(yán)格的業(yè)績考核和投資回報(bào)率壓力，在電價(jià)走低的背景下，降低初始投資成本成為必然選擇。但隨著各省136號(hào)文的不斷執(zhí)行，電價(jià)、電量機(jī)制逐漸清晰，央國企投決邊界變量有了更明確的參考，其組件需求也根據(jù)各省實(shí)際情況更加細(xì)化。
第三是技術(shù)路線分化與產(chǎn)能過剩。TOPCon等高效技術(shù)雖受青睞，但其產(chǎn)能仍在爬坡，而傳統(tǒng)P型產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)為清庫存仍愿低價(jià)投標(biāo)。
不過，央國企對(duì)組件價(jià)格的態(tài)度并非一味排斥上漲，而是更注重性價(jià)比與技術(shù)匹配。隨著六部委會(huì)議的召開以及執(zhí)法從嚴(yán)的預(yù)期，部分投資商開始有針對(duì)性地選擇高效組件。
8月22日，華電集團(tuán)2025-2026年光伏組件集中采購開標(biāo)，該項(xiàng)目共分為兩個(gè)標(biāo)段。根據(jù)招標(biāo)文件，標(biāo)段一規(guī)模為18GW，組件要求為N型TOPCon，轉(zhuǎn)換效率為≥22.5%；標(biāo)段二規(guī)模為2GW，不限組件類型，轉(zhuǎn)換效率要求≥為23.8%。
同期，華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司發(fā)布中國華能集團(tuán)有限公司2025年光伏組件框架協(xié)議采購。根據(jù)招標(biāo)公告，此次集采規(guī)模總計(jì)為6GW，根據(jù)組件轉(zhuǎn)換效率、組件尺寸劃分4個(gè)標(biāo)段，最低效率要求為22.3%以上，最高轉(zhuǎn)換效率要求為23.8%以上。
不僅如此，在8月15日上海臨港650MW海上光伏組件采購項(xiàng)目中，愛旭、隆基分別以第一、第二中標(biāo)人身份中標(biāo)，報(bào)價(jià)均不低于0.72元/W；
上周，華電集團(tuán)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目工程山東華電濱州沾化魯北基地350MW光伏發(fā)電項(xiàng)目光伏組件采購公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。根據(jù)招標(biāo)公告，此次集采規(guī)模為449MW，組件型號(hào)要求為HJT，華晟新能源、東方日升入圍候選人名單，最低報(bào)價(jià)為0.719元/W。
顯然，央國企并非不能接受高價(jià)組件，而是要求更優(yōu)秀的性能與發(fā)電增益。
政策、市場拉鋸戰(zhàn)
當(dāng)前光伏行業(yè)正處在“政策驅(qū)動(dòng)”向“市場驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型的陣痛期。盡管“反內(nèi)卷”政策意在糾偏，但若終端需求未真正回暖、產(chǎn)能未實(shí)質(zhì)性出清，僅靠行政指導(dǎo)和行業(yè)倡議難以根本扭轉(zhuǎn)局面。
光伏行業(yè)已在低價(jià)競爭的泥潭中掙扎近2年，行業(yè)累計(jì)虧損超千億。更為嚴(yán)峻的是，價(jià)格壓力正逐漸侵蝕產(chǎn)品質(zhì)量。最新報(bào)告顯示，光伏組件的抽查合格率已從2019年的100%顯著下滑至2024年的62.9%。
綜上，反內(nèi)卷持續(xù)升級(jí)的核心目標(biāo)正是推動(dòng)行業(yè)走向技術(shù)和質(zhì)量驅(qū)動(dòng)的良性競爭。另一邊，國資委對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求也助推了高效組件的市場需求。年初以來，多家央國企專為BC和HJT組件設(shè)立高效率產(chǎn)品標(biāo)段，產(chǎn)品溢價(jià)普遍超過8%。
“反內(nèi)卷”不是一句口號(hào)，更是一場涉及政策、市場、企業(yè)、技術(shù)等多方面的系統(tǒng)性工程。央企低價(jià)招標(biāo)現(xiàn)象的存在，恰恰反映出行業(yè)仍處于深度調(diào)整期。若不能在政策執(zhí)行與市場機(jī)制之間找到平衡點(diǎn)，光伏行業(yè)恐難真正走出“邊漲價(jià)邊累庫”“邊反內(nèi)卷邊低價(jià)投標(biāo)”的怪圈。
從實(shí)際需求來看，央國企接受高價(jià)組件的前提是更高的性價(jià)比，而高性價(jià)比則依托技術(shù)的領(lǐng)先。未來，只有那些具備技術(shù)壁壘、資金實(shí)力和全球布局能力的企業(yè)，才能在這場殘酷的淘汰賽中存活下來，并推動(dòng)行業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。隨著反內(nèi)卷從嚴(yán)的基調(diào)確立，高效組件需求的穩(wěn)步擴(kuò)大已打開行業(yè)突破口，堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)也將獲得更豐厚的市場回報(bào)。