兩部委定調！千億市場將爆發，多地已有布局…
光伏產業網訊
發布日期：2025-04-14
核心提示：
隨著一份重磅文件的發布，虛擬電廠再度站上風口。
隨著一份重磅文件的發布，虛擬電廠再度站上風口。
4月11日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》，文件涵蓋了規范定義定位、推動因地制宜發展、提升運行管理水平、參與電力市場機制、推動技術創新和標準規范體系建設等虛擬電廠“提速”發展的方方面面。明確提出加快提升虛擬電廠的發展規模和水平，健全支持虛擬電廠發展的政策和市場體系，鼓勵民營企業等各類社會資本結合自身優勢參與投資、建設和運營。
隨著這針“強心劑”的注入，虛擬電廠在政策與市場的雙層驅動下，正蓄勢待發。
什么是虛擬電廠
“虛擬電廠”（VirtualPowerPlant，簡稱VPP）其實并非新概念，最早在1997年由西蒙·阿韋布赫（ShimonAwerbuch）博士提出。
顧名思義，虛擬電廠并非現實意義中的發電廠，而是一種基于數字化技術和智慧能源管理系統的創新能源模式。通過先進的信息通信技術和軟件系統，將分散的能源資源（如太陽能光伏、風力發電、儲能系統、可控負荷等）聚合起來，形成一個虛擬的集中能源系統。這個系統能夠實時監測、分析和智能控制分散的能源資源，實現能源的高效利用和供需的平衡。
虛擬電廠示意圖
放眼全球，德國虛擬電廠聚焦管理分布式能源，聚合參與電力市場和提供電力輔助服務，美國虛擬電廠通過實時靈活響應需求獲得收益，日本則以用戶側儲能為主建設虛擬電廠，商業化程度都比較高。
而在我國，江蘇、上海、河北、廣東等地“十三五”期間就已開展虛擬電廠的試點工作。但要說虛擬電廠這一概念開始走進國內公眾視野并引起廣泛關注，還要從2022年夏天說起，受極端高溫天氣影響，供電緊張缺口大增，虛擬電廠作為重要調節手段扛起大梁，更是一度成為各大投資論壇里的熱門話題。
政策加碼 虛擬電廠迎來高速發展期
在政策護航之下，市場正逐步完善，再加上技術的不斷進步，虛擬電廠將一步步從“概念”走向“規模化應用”。據華泰證券預測，2025年，我國虛擬電廠市場規模將達102億元，到2030年規模更是有望達到千億元。
除了開頭提及的近期發布的有關虛擬電廠重磅文件之外，早在2021年國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》中就已提出，引導虛擬電廠參與新型電力系統靈活調節。
2024年6月1日起施行的《電力市場監管辦法》，明確新增虛擬電廠作為電力交易主體；7月1日起實行的《電力市場運行基本規則》，則正式明確虛擬電廠的經營主體地位，意味其可全面參與電力市場交易。
2024年12月，國家能源局發布《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》，表明虛擬電廠是新型電力系統的新生力量，鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風電、新型儲能、可調節負荷等資源，為電力系統提供靈活調節能力。
近期，國家能源局印發《2025年能源工作指導意見》，提出建立適應新型儲能、虛擬電廠廣泛參與的市場機制。
為何要發展“看不見”的電廠
隨著虛擬電廠相關政策的頻頻出臺，全國各地都在競相布局，并形成了各具特色的發展模式：
廣東
2022年8月26日深圳虛擬電廠管理中心成立，這也是國內首家虛擬電廠管理中心。2024年深圳虛擬電廠管理平臺新增接入容量125萬千瓦，同比增長49％，實時最大可調節力達100萬千瓦，同比增長100％。
此外，作為虛擬電廠發展領先梯隊的廣東省，省會廣州同樣不甘落后。今年2月印發的《廣州市面向2035年電力供應保障規劃的通知》中明確要在2025年內掛牌上線“廣州市虛擬電廠”，形成意向可調節能力50萬千瓦，其中通過能力校核并確定可調節能力20萬千瓦。
重慶
2024年7月，西南地區首個省級虛擬電廠平臺在重慶上線。以“1+N”方式進行運營，即依托新型電力負荷管理系統，建設1個全市統一的虛擬電廠運營服務平臺，為市內N個虛擬電廠提供資源接入、資格審核、運行監測、能力校核等服務，實現全市虛擬電廠“統一管理、統一調控、統一服務”。
湖南
2024年10月，湖南省首家按照市場規則注冊入市的虛擬電廠——星沙虛擬電廠“落地”。今年3月，為推動虛擬電廠規范化、常態化、規模化、市場化發展，《湖南省虛擬電廠管理工作細則（試行）》出爐，鼓勵虛擬電廠運營商按縣（配網）電力調度管理機構所轄供電區建設虛擬電廠。
湖北
2024年，湖北虛擬電廠參與調峰（填谷）輔助服務市場交易28次，累計調節電量3001.48萬千瓦時，這些電力可供上萬戶家庭用1年。近日，湖北發布虛擬電廠入市指南，按參與市場范圍虛擬電廠可分為能量型虛擬電廠和調節型虛擬電廠。
安徽
2025年1月，安徽宣城全域虛擬電廠成功代理分布式光伏參與綠電中長期交易，此次交易是安徽省首家虛擬電廠參與綠電交易。作為安徽省能源局發布的首批8家虛擬電廠試點示范項目之，宣城全域虛擬電廠2024年迎峰度夏期間參與需求側響應7次，累計響應負荷13萬千瓦，位列全省第三。
上海
2025年1月，上海市虛擬電廠管理中心揭牌成立。2025年，上海將推動虛擬電廠向更綠色、更高效、更數字化的方向發展，朝著形成百萬千瓦級實測調節能力的目標奮力邁進。
……
寫在最后
在“雙碳”目標與新型電力系統建設提速的雙重驅動下，這一千億級市場已蓄勢待發。政策、資本、技術三股力量的交匯，或將催生能源領域下一個爆發性增長點。
業內人士分析，新能源消納痛點倒逼電網升級，虛擬電廠憑借“聚合資源+智能調控”能力，或將成為破解分布式能源規?；y題的“金鑰匙”。
但值得注意的是，盡管前景廣闊，但虛擬電廠目前盈利模式仍有待探索。